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印度尼西亚矿权投资前期准备 2016-10-28 周姣璐 大成律师事务所 大成律师事务所 bjdacheng 北京大成律师事务所 受到当前全球经济大环境的影响，有越来越多的中国企业 “走出去” ，其中不乏前往东南亚国家收购矿权的投资者。 本所律师团队代理的客户就是其 中之一。 客户此次在印度尼西亚投资项目的总额大约在人民币 200 亿元左右 （包括建造发电 厂、港口和物流园区、 矿砂加工厂等） 。其拟通过收购印尼当地一家拥有矿权的公司的股权， 与当地企业合作， 一道开采、 冶炼矿砂。 初步加工后的矿产品可广泛用于当地的基础设施建 设。同时，经过先进技术手段提炼的矿产品， 因其加工、 储存和运输成本较中国同类产品低， 将被运回国内销售。 本所律师团队在接触本项目伊始， 客户已前往印度尼西亚考察多次， 并聘请了专业的投资顾 问和技术顾问， 从宏观层面及技术层面对项目进行了初步调研。 因此次的投资金额巨大， 客 户听取并采纳我们的意见， 决定聘请当地律师对项目合作方、 矿权的真实性等进行背景调查， 同时， 就外国企业在印尼投资给予相关意见。 国庆节长假前夕， 我们与印度尼西亚律师合作 出具了印度尼西亚矿产投资项目的背景调查报告及外国企业印尼投资法律环境指引。 该两份 报告已递交给我方项目投资人， 作为此次印度尼西亚并购项目继续进行与否的评估依据之一。 本文中，本所律师团队基于此次项目的调研结果， 拟就印度尼西亚矿权投资前矿权背景调查、 合作方背景调查，及可能存在的交易限制等几个内容与各位读者进行交流。 1 矿权背景调查 （一）矿权的真实性调查 矿权的背景调查通常分为两个部分： 第一部分，要求目标公司提供矿权经营许可 （Production Operation Mining Business License ，“ IUP-OP”），第二部分，前往 MEMR（Minister of Energy and Mineral Resources ）进行询问并核实矿权经营执照所记载内容的真实性。 （二）矿权背景调查的内容 1、可开采矿产的地址、范围； 2、开采范围是否与其他公司的开采区域重合； 3、 IUP-OP 有效期； 4、 IUP-OP 是否可以更新，可以更新几次； 5、矿产所在地上是否有林地，是否需要林业部门审批； 6、所持有的采矿许可证的类型对外商投资持股比例的限制等。 同时，如果合作方或目标公司以招投标方式获得 IUP-OP，我们建议投资人在尽职调查中就 招投标流程的合法性进行确认，以保证 IUP-OP 的来源合法。 （三）与采矿权相关的其他内容 1、矿权是否可以被质押获得融资 印尼律师认为， IUP 属于一项私有权利，而非一件物品或是资产，在印尼，担保只能设置于 资产或者库存商品上。 根据印尼矿产法的原则， 采矿权仅是政府部门授予某个人从地下或地 表开采矿产并经营矿产的权利， 而不是当然地授予该矿产开采范围内的土地所有权。 开采者 利用矿产所在地上土地权利， 应当先行与土地所有权持有人进行协商， 以租赁、 转让或者租 借的方式使用土地， 并给予补偿款。 只有当矿产开采人以买卖方式获得土地使用权， 才能将 土地或与土地相关的权利进行抵押： （1）种植权； （2 ）建设权； （3 ）国有土地使用权等。 谨慎起见，印尼律师已向 DGCM（Directorate General of Coal and Mineral ）的官员核实 了上述回复内容。 2、环保要求 印尼《环保法》规定，对环境造成严重污染的企业或个人，最高可判处