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取消机票折扣下限成空谈 财经观察 作者 黄楠 近日，民航局、 发改委宣布取消国内机票价格下限， 引发人们对机票价格大跌的 猜测。但这一切只是看起来很美。 中国人“打飞的”的梦想这次恐怕要落空了。 国内民航产业链的长期垄断导致航空公司成本普遍高于国际水平， 机票价格限制 也没有完全市场化，消费者很难获得真正的实惠 , [ 评论 ] 31 条航 线机票取消打折下限 多与京沪京广高铁竞争 机票价格下限早已名存实亡 “打飞的”难实现 整 体票价水平同比变化 资料来源：民航数据分析系统，海通证券研究所 中国人“打飞的”的梦想这次恐怕要落空了。近日，民航局、 发改委宣布取消国 内机票价格下限，引发人们对机票价格大跌的猜测。但这一切只是看起来很美。 首先，这项限价措施并未起到应有的作用。 2004 年民航局出台票价管理办法， 规定机票价格可在基准价的基础上上浮 25%、下浮 45%，但受到春秋航空等低成 本航空公司“1 元机票”的冲击，计划经济体制下的限价体系被迅速打破。各大 航空公司不得不推出多等级票价体系参与激烈的市场竞争。 每到淡季各公司还是 会放出大量 2 至 3 折的低价票。 传统航空公司采用低票价来提升市场吸引力， 虽 然不是最好的办法，但却是短期内最有效的办法。 其次，乘客乘坐国内航线时，除机票外，还要支付燃油附加费和民航发展基金。 而这两项费用往往是推高乘客出行成本的主要因素。 目前 800 公里以上国内航线 燃油附加费为 120 元。仅此一项就超过不少低价机票票面价。 国内航线每人次 50 元的民航发展基金更是收得不清不楚。民航发展基金前身是 机场建设费，自 1992 年开始征收，征收的初衷是用于民用机场的安全设施的建 设。据推算，这项收费一年预计在 230 亿左右，由于支出去向不公开、外部监管 缺失，一向为人诟病。这项中国特色的不合理收费也大大提高了乘客的出行成本。 现在“限折令”早已“名存实亡”， 有关部门取消价格下限只是给了低价机票一 个合规身份，现实意义并不大，乘客难以从中真正受益。 机票价格仍有上限 或导致民航企业亏损 国 内线订座率明显降低 资料来源：民航数据分析系统，海通证券研究所 值得注意的是， 此次有关部门并未取消机票价格上限。 规定机票价格上限的本意 是防止航空公司恶意提价，但这种做法也会扭曲市场。 越南对航空公司机票价格设定了严格限制， 但去年， 越南多家航空公司呼吁政府 放宽机票价格上限，原因是过低的机票价格上限加剧了国内业务亏损。其中， 越 南航空在 2011 年亏损 8500 万美元，印度支那航空甚至因亏损停飞。 一般而言，航空公司采用多级票价体系制定销售价格， 会根据各航线的市场需求、 航班时刻、机型、购票时限等因素，自主制定票价，运用价格手段，开展灵活的 市场营销活动。 限制价格上限会影响航