执行催告令状制度探讨 沈柏生朱 勤王 鑫 多年来，杭州市江干区人民 .doc

执行催告令状制度探讨 沈柏生 朱 勤 王 鑫 多年来，杭州市江干区人民法院积极探索执行工作新方法，执行工作取得很大成绩，执行难问题有所改观。但是，“执行难”问题的解决不是一蹴而就的，也不是法院一家的事，需要全社会的共同努力。中央提出“社会管理创新、社会矛盾化解、公正廉洁执法”三项重点工作，需要我们不断探索执行工作新方法，化解被执行人难找、执行财产难寻、协助执行人难求、应执行财产难动的困境。一些法院[]实行执行催告令状制度取得良好效果，值得我们学习和借鉴。 一、执行催告令状制度的内容和功能 （一）执行催告令状制度的内容 执行催告令状制度是指在执行案件立案后强制执行前，通过签发执行催告令状授权执行督解员督促被执行人自动履行义务的多元化矛盾化解制度。执行催告令状包含四个方面的要素：一是实施前提，需要建立基层协助执行网络，并在各镇（街道）聘请德行良好、社会威望较高且社会经验丰富的人担任执行督解员，开展协助执行工作；二是权力来源，这是该制度的核心所在，即法院通过签发执行催告令状的形式来授权执行督解员实施特定民事执行权能，执行结果归于法院；三是时间节点，签发催告令状的时间是在执行案件立案之后，法院采取强制执行前，通过执行督解员的协助执行将执行催告、执行和解与法院强制执行对接，实现法院与基层组织的无缝衔接和良性互动，从而大大提升执行效果；四是目的效果，该制度的着眼点在于充分发挥执行督解员人熟