福州市安全生产事故灾难应急预案 - 福建物质结构研究所.doc

福州市安全生产事故灾难应急预案一、总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4工作原则 二、组织体系及相关机构职责 2.1 组织体系 2.2 市政府安全生产事故灾难应急领导小组职责 2.3 市政府安全生产事故灾难应急领导小组办公室职责 2.4 有关部门（机构）职责 2.5 现场应急救援指挥部及职责 三、预警预防机制 3.1 事故灾难监控与信息报告 3.2 预警行动 四、应急响应与预案启动程度 4.1 启动预案 4.2 指挥和协调 4.3 紧急处置 4.4 应急人员的安全防护 4.5 群众的安全防护 4.6 医疗卫生救助 4.7 社会力量的动员与参与 4.8 现场检测与评估 4.9 信息发布 4.10应急结束 五、后期处置 5.1 善后处置 5.2 保险 5.3 事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议 六、保障措施 6.1 通信与信息保障 6.2 应急支援与保障 6.3 宣传、培训和演习 6.4 监督检查 6.5 预案管理与更新 6.6 奖励与责任追究 6.7 市际沟通与协作 6.8 预案解释部门 6.9 预案实施时间 七、附件 1.1编制目的 为规范福州市安全生产事故灾难的应急管理、应急响应和应急处置工作，及时有效地实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《福建省人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。 1.3适用范围 ： 1..1有可能造成一次性死亡3人以上（含失踪），或者危及3人以上生命安全，或者50人以上急性中毒（重伤），或者直接经济损失在500万元以上的安全生产事故灾难。 1..2 超出县（市）区人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难；跨县（市）区行政区域和跨部门的安全生产事故灾难。 1..3 市政府领导认为需要市政府处置的安全生产事故。 1.工作原则 1..1以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性和专业救援力量的骨干作用。 1..2统一领导，各负其责。在市委、市人民政府统一领导和市安全生产事故应急领导小组组织协调下，各有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要建立安全生产应急救援预案和应急机制。 1..3 条块结合，以块为主。按照属地管理和“就地、就近、快速、有效”的原则，安全生产事故灾难应急工作实行县（市）区政府行政领导负责制，部、省属驻榕和市属企业单位发生事故灾难后，应及时报告市安全生产事故应急领导小组和本企业单位的上一级主管部门，并服从市应急指挥部的统一指挥。事故灾难处置以县（市）区政府安全生产事故应急领导小组为主，同时充分发挥企业的自救作用。 1..4 依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。 1..5 整合资源，发挥优势。充分利用现有资源，避免重复建设。明确不同类型安全生产事故灾难应急处置的牵头部门及其职责、权限，其他相关部门、单位密切配合。建立统一的突发安全生产事故灾难信息平台，确保突发事故灾难信息及时准确传递，实现信息的互通和共享。 1..6 预防为主，平战结合。贯彻落实的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 2.1 组织体系 全市安全生产事故灾难应急救援组织体系由市政府、市直有关部门、县（市）区人民政府安全生产事故应急领导机构、综合协调指挥机构、专业协调指挥机构、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位。 市政府成立福州市安全生产事故灾难应急领导小组，组长由市政府领导担任。领导小组下设办公室，办公室主任由市政府办公厅领导或市直有关部门领导担任。 各县（市）区政府的安全生产事故灾难应急机构由各县（市）区政府确定。 应急救援队伍主要包括消防部队、专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、社会力量和志愿者队伍。 2.2市政府安全生产事故灾难应急领导小组职责 市政府安全生产事故灾难应急领导小组在应急救援管理方面的主要职责：领导、组织、协调全市安全生产应急管理和事故灾难应急救援工作；负责应急救援重大事项的决策；必要时协调驻军和武警部队参加应急救援工作。 2.3市政府安全生产事故灾难应急领导小组办公室职责 2.3.1； 2.3.2； 2.3.3； 2.3.4 2.3.5承担市