欧盟低碳发展的法律行动-北大法宝.PDF

欧盟低碳发展的法律行动 文张绍鸿曾凡银胡庆翠中共安徽省委党校中共淮北市委合肥市瑶海区检察院 一 、启动实施欧洲气候变化计划 氟化气体管理的建议书，并确定和实施包括连接指令等 欧盟是应对全球气候变化的倡导者与先行者。欧盟 相关立法在内的 30项措施。该计划还与欧盟相关发展规 自 1993年成立起就对全球气候变化问题给予了特别关 划 ，如 “共同体环境行动计划 ”、“欧洲研发框架计划”、“欧 注，在各成员国纷纷提出本国应对气候变化的政策时，欧 盟可持续发展战略”等配合实施，共同推动欧盟范围内的 盟层面也开始协调成员国政策，统一行动。从 20世纪末开 应对气候变化整体进程。 始 ，欧盟气候变化政策围绕《京都议定书》的不同发展阶 为推动生效后的《京都议定书》各项条款措施的落 段不断向前推进。 实 ，欧 盟 于 2005年 10月启动了第二个欧洲气候变化方 1997年 12月，联合国在日本京都召开第三次缔约方 案。该计划将在保持与欧盟 “里斯本战略”目标一致的情 会议，达成了《京都议定书》。欧盟在议定书上所承担的减 况下，继续寻求减少温室气体排放的费用有效性措施。 排目标是2012年相对 1990年基准减排 8% 。欧盟于 1998 其主要提议包括：从 2011年起，将航空业纳入欧盟排放 年底举行了环境部长理事会会议，出台了《欧盟关于气候 交易体系，制订降低新车二氧化碳排放量的相关法律， 变化的战略》文件，以此表明欧洲对《京都议定书》的基本 审核现行欧盟排放交易体系并在2013年修订，制定安 立场、态度和意见。为兑现京都会议的承诺，欧盟还在区 全运用碳捕获与封存技术的立法框架等。在该计划框架 域内为《京都议定书》生效做了政策准备。2000年，欧盟启 下 ，欧盟委员会在上述领域推出了一系列规划，如“智能 动欧洲第一个气候变化计划，以确保成员国制定有效措 型能源 ”计划、“点击挑战方案 ”、“马可波罗方案”、“气候 施 ，减少温室气体排放，落实《京都议定书》框架下的减排 变化与欧盟农村发展规划 ”等 ，并分别安排资金、政策予 目标。该计划由计划委员会协调，下 设 11个工作组，处理 以推动。 相关部门核政策事宜，包括排放权交易机制、能源供应、 2007年以来，欧盟采取了更加积极的气候变化政策， 能源需求、交通、工业、终端耗能设备和工业流程能效、碳 并针对《京都议定书》第一承诺期于 2012年截止后减排 汇 (农业、森林 )和研发等方面。工作组研究确定符合“成 机制提出了薪的气候变化政策。2007年 3 月 ，欧盟在其 本效益 ”标准的现有和潜在的排放与减排选择，计划中包 “能源和气候一体化决议”中提出 3 个 2 0 % 目标，即承诺 括了《京都议定书》批准建议书、排放贸易建议书和关于 到 2020年将欧盟温室气体排放量在1990年基础上减少 北大法律信息网/ 北大法宝/ 2 0 %。若能达成新的国际气候协议 (其他发达国家相应大 等国际环境治理问题上的领导力。特别是在气候变化领 幅度减排，先进发展中国家也承担相应义务)，则欧盟将承 域 ，欧盟的领导力展现得最为突出。主要体现为，对京都 诺减少3 0 %；设定将可再生能源在总能源消费中的比例 议定书的推动，对碳减排工具的创新，碳贸易系统，国内 提高到2 0 %的约束性目标，包括生物质燃料占总燃料消 温室气体排放的实质下降，对于中期目标和长期目标的 费的比例不低于1 0 %；将能源效率提高2 0 %。为达成上述 推进等，以及对发展中国家经济技术援助。自 1991年就 决议，欧盟委员会于2008年 1 月 2 3 日提出了《气候行动 《联合国应对气候变化框架公约》展开谈判开始，欧盟就 和可再生熊源一揽子计划》的新立法建议，也被称为欧盟