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深圳城管局2015年法规实施情况的报告-深圳人大
深圳市城管局2015年度法规实施
情况的报告
一、负责实施的法规目录
2015年度,我局负责实施的法规包括:《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》、《深圳市养犬管理条例》、《深圳市生态公益林条例》、《深圳经济特区城市园林条例》、《深圳经济特区梧桐山风景名胜区条例》、《深圳经济特区禁止食用野生动物若干规定》和《深圳经济特区城市管理综合执法条例》。
二、法规是否实际执行
各相关法规在我市城市管理建设、管理工作中得到较好地贯彻执行。
三、每项法规的主要制度和实施情况
(一)《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》实施情况
1.加强各项市容环境执法工作
2015年全年全市城管执法部门共立案14725宗,罚款金额9926183元。其中,在城市管理方面,共清理乱摆卖166506宗,夜间烧烤32380宗,查处清理“三乱”2610683处,查处占道经营298870宗,查处超门线摆卖经营408630宗,查处违法户外广告11185宗,立柱广告1081宗,查处违法养犬1010宗,查处园林绿化违法案件117宗;查处餐厨垃圾131宗;查处非法焚烧废弃物137宗;查扣私宰生猪1064头;垃圾不落地深圳更美丽环卫执法立案6377宗,罚款1153100元。
2.户外广告行政许可情况
2015年,为进一步规范行政许可行为和提升服务质量,确保户外广告申请人的合法权益,我局制订、完善户外广告政策标准,解决历史遗留问题,落实重心下沉,全面开展了规范我市户外广告管理工作。修订了《深圳市户外广告管理办法》,《深圳市户外广告设置指引》,编制了《深圳市城市户外立柱广告规划方案》,《深圳市南山区、福田区、罗湖区、盐田区及北站地区户外LED显示屏设置专项规划》,起草了《户外广告占用公共用地使用权拍卖工作指引》,初步建成了户外广告信息管理系统。同时落实市政府行政审批事项改革,将大部分审批事项下放各区实施,强化广告管理,同时组织广告业主积极配合做好政府公益广告宣传工作。 全年受理公共用地户外广告设置5宗、非公共用地户外广告设置539宗。
3.开展对生活垃圾、餐厨垃圾和余泥渣土专项治理行动
一是处罚泥头车各类违法行为1136宗,列入不良行为记录14宗,处罚未落实出入口保洁措施造成周边道路污染的施工工地39家次,通过媒体曝光违法施工工地17个次,向市住建局、轨道办通报违法施工工地信息5宗;二是查处生活垃圾运输车违法行为,对289辆存在洒落、滴漏、不洁等违规车辆进行处理,垃圾转运站督办函480张,垃圾车车容车况明显改善严格按规定办理城市垃圾运输车辆准运证张(其中、垃圾车)。
加强公共厕所的规划、建设与管理。编制了《深圳市公共厕所布局规划(2012-2020)》,积极推进全市各区公厕新建和升级改造工作,目前我市已有2590座公共厕所。
加强垃圾收集点、废物箱、环卫工具房等中小型环卫设施的管理。推行“车载桶装”、“车载袋装”、“手推标准桶”、“密闭式手推车”等密闭化收运方式。编制了《深圳市废物箱设置、管理与选型指引》和《深圳市环卫工具房建设和管理指引》,建设了一批环卫工具房。
5.积极开展垃圾分类减量
推进全市机关事业单位创建“低碳节约型机关(企业)”,847个单位创建进度良好;整体保持并部分提升527个分类示范小区创建成效;启动福田区废旧电池和废旧织物收运处理、罗湖区中转站垃圾减水、龙岗区垃圾机械化分选等多项试点;推动立法保障,《深圳市生活垃圾减量和分类管理办法(试行)》完成立法听证,即将报市政府审定出台;完善标准规范,完成生活垃圾产生源组分、分类设施设备配置标准等调研报告,编制小区、公园、学校、医院等生活垃圾减量分类工作指引。
6.存在问题
2009年大部制改革后,我局职能进行调整,其中道路管理职能已移交市交委,因此市容条例中涉及道路管理的条款需要进一步修改。另,近年来,我局一些管理事项进行了专项立法,如户外广告管理办法、公园和绿化条例、综合执法条例等等。这些专项法规规章是市容条例的必要补充,和市容条例形成一个整体的法规、规章链条。但市容条例从2003年修订至今已有10年,很多条款已经相对滞后,严重制约了目前市容和环境卫生的管理需求。
7.立法建议
建议修订《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》,一是第三章整章内容;二是涉及到行政强制的条款;三是条例中涉及到排水管理条款;四是保持城市管理相关立法的一致性。
(二)《深圳市养犬管理条例》实施情况
1.履行情况
为切实做好养犬管理工作,支队将养犬管理专项执法作为城管综合执法中心工作, 组织全市继续开展《深圳市养犬管理条例》
(1)抓宣传,确保养犬管理工作顺利开展
为了使《深圳市养犬管理条例》家喻户晓、深入人心,我局采取了多种方式进行宣传:一是广泛宣传。通过在电视台、移动视讯频道、电梯视频和户外电子屏等媒体终端报刊、公交站台等公共场所推文明养犬知
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