中国国家治理的进路选择财税治理及其模式转换.PDFVIP

2015 5 May ，2015 年 月 37 3 Modern Law Science Vol. 37 No． 3 第 卷 第 期 03 － 0020 － 07 文章编号:1001 － 2397 (2015) 中国财政税收制度改革专栏 中国国家治理的进路选择: 财税治理及其模式转换 熊 伟 ( ， 430072 ) 武汉大学法学院 湖北武汉 : 摘 要 随着 ， 中国经济从粗放到集约转型 国家治理正由传统的行政主导模式转向 “ 、 ” 。 ， 共治 法治和善治 的现代治理模式 财税不仅要考量社会基础和国家性质 还要尊重市 ， 。 ， 、 场机制 维持财税的中性特质 也源于此 财税治理必须与公共财政 民主政治与法治理念 ， ， 。 ， 相适应 既要防范市场失灵 又要防范政府失灵 为此 应从横向层面加强代议制机构的民 ， ; ， 主职能 实现财税权力的合理配置 纵向方面有必要实行地方自治 推动政府间财政关系的 法治化。 : ; ; ; 关键词 国家治理 财税治理 法治原则 模式转换 中图分类号:DF43 文献标志码:A DOI :10． 3969 /j． issn． 1001 － 2397． 2015． 03． 03 财政制度安排体现 、 并承载着国家与纳税人 政 、 : 一 从财税统制到财税治理 模式转换与理念 ［3］ 、 ， 府与社会 政府与市场等基本关系 是全面深化 更新 。 改革的重要突破口 以往的财税模式强调财政管 ， ， 、 ， 不同的财税安排代表着不同的治国思路 不同 理 强调政府对权力 资源和信息的垄断 强调政府 。 “ ” “ ”， 的治国思路催生出不同的财税体制 中共十八届 对