中西部地区承接产业转移的政策应转向.PDF

·2014 5 经济纵横 年第 期 欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟 中西部地区承接产业转移的政策应转向 ， 锦云 杨 国才 潘 ( ， 246133) 安庆师范学院经济与管理学院 安徽 安庆 摘 : 、 、 要 承接产业转移能强化承接地城镇化的产业 支撑 促进农 民工的市 民化 带动城 市公共品供给 ， 。 的改善 从而有提 高城镇化质量的效应 当前我国中 西部地 区承接产业 转移中普遍存在产业承接上的 、 、 “ ” 区域均衡 配置 城市建设 中的刻意追求功能分 区 招 商引资上的 唯数量论 等有碍城镇化质量提 升 的 。 ， ， 、 、 。 问题 所以 中西部地 区承接产业转移政策亟待转向 应重塑产业布局 重构产城关 系 重建承接模式 : ; ; ; 关键词 城镇化质量 承接产业转移 政策转型 中西部地 区 中图分类号:F299. 21 文献标识码:A 文章编号:1007 － 7685( 2014) 05 － 0071 － 06 ， 产业转移通过增加承接地非农就业岗位和带动承接地经济增长 从而对承接地城镇化速度的加快 。 ， 具有显著的正向促进作用 但城镇化包括速度和质量两方面 即不仅是城市人口数量的增加和城市规 ［1］ ， 、 。 模的扩大 也是城市产业结构的优化 城市居民生活质量的提升及城市基础设施和公共服务的改善 目 ， ， 。 前 我国城镇化进程已从单纯追求速度转向速度和质量并重的阶段 更多地强调提升城镇化质量 1978 ～ 2012 ， 17. 9% 52. 6% ， 。 ， 年 我国城镇化率从 提高到 但城镇化质量并未得到同步提升 一方面 中西 ， 、 ， 部内陆地区的城市尽管拥有相对较低的进入门槛 但由于产业支撑乏力 就业机会不多 致使对农民工 。 ， 、 ， 的吸引力不强 另一方面 东部沿海地区的城市尽管产业支撑比较有力 就业机会相对充裕 但由于存