世界经济格局调整中的金砖国家合作.PDF

世界经济格局调整中的 金砖国家合作∗ 张海冰 【内容提要】应对全球金融危机的努力开启了真正意义上的全球对话与协作， 但发达国家与发展中国家之间的平等协商与有效合作仍受到多方面因素限 制。作为新兴市场国家的代表，金砖国家是当前世界经济格局调整的关键变 量，不仅是推动全球经济治理机制变革的主要力量，还事关发展中国家建立 公正、合理的国际政治经济新秩序的诉求，更涉及新兴市场国家自身发展优 势的延续。与此相应，世界经济格局调整既是推动金砖国家强化合作的动力， 同时也从经济增速、市场规制、要素配置、治理能力和合作机制等五个方面 对其合作构成新的挑战。对金砖国家合作而言，推动对全球经济治理体系的 “渐进式变革”和对全球金融体系的“补位式改革”，是现阶段金砖国家合作 的必需也是其战略特点。着眼未来，金砖国家的有效合作取决于经济实力、 利益纽带、机制建设和行动能力四个因素。其中，经济实力和利益纽带是金 砖国家合作的内核，机制建设和行动能力是金砖合作的外在表现。 【关键词】金砖国家 世界经济格局 全球经济治理 【作者简介】张海冰，上海国际问题研究院世界经济研究所执行所长，博士、 研究员 【中图分类号】F113 【文献标识码】A 【文章编号】1006-1568-(2014)05-0016-14 ∗ 本文系2013 年国家社科基金重大项目“世界经济转型调整趋势及中国的应对策略”（项 目批准号：13ZD047）的阶段性成果。 16 世界经济格局调整中的金砖国家合作 世界经济格局的调整从未间断过，而危机带来的冲击则会大大加速既有 的调整进程。2008 年爆发的全球金融危机也是如此，它对世界经济格局产生 的影响深远而复杂：与以往全球性危机爆发的背景和应对的方式不同，此次 对全球性金融危机的应对开启了真正意义上的全球对话和协作。发达国家和 发展中国家首次就全球经济治理建立了准平等的协调机制二十国集团（G20 ）， 金砖国家作为新兴市场国家的代表也建立了自己的合作机制——金砖国家峰 会（BRICS ）。但在全球层面，发达国家与发展中国家之间的平等协商与有效 合作仍受到多方面因素的限制，既包含经济实力的对比差距，也包括治理能 力的差异。从世界经济格局调整的动力来看，除了制度层面全球经济治理权 力和机制的调整外，更为关键的动力来自基础层面经济实力对比的变化。金 砖国家能否实现经济实力的持续上升，能否持续有效地推进全球经济治理机 制的变革，关系到发展中国家长期以来希望建立公正、合理的国际政治经济 新秩序的利益诉求能否实现，也关系到新兴市场国家经过数十年努力获得的 经济发展优势能否在未来世界经济格局调整中得以延续。因此，探讨世界经 济格局调整下金砖国家合作面临的挑战和战略选择，具有重要的现实意义。 一、世界经济格局调整对金砖国家合作的挑战 当前，世界经济格局调整是一个复杂、相对缓慢的过程。原因在于多重 不确定因素的影响，既有世界经济走出危机的前景并不十分明朗、主要经济 体力量对比的变化存在不确定因素，也有地缘政治和地缘经济的不确定性因 素。对金砖国家而言，世界经济格局调整既是促进其加强合作的动力，也是 对其合作带来更多挑战和影响的根源。具体来看，当前世界经济格局对金砖 国家合作的挑战主要表现在以下几个方面： （一）低速增长的“新常态” 增长动力不足和复苏不够强劲是当前世界经济形势不明的根源。尤其是 近期以金砖国家为代表的新兴市场国家经济增速下滑，世界经济增长由 “双 速增长”格局向低速增长收敛。即使是金砖国家中最为出色的中国经济也开 17 20 14 年 第5 期 ① 始下滑，“新常态”正在成为金砖国家经济表现的现实。 据国际货币基金组 织（IMF ）最新预测：新兴市场和发展中经济体的增长在2014 年将下降到4.6%， 2015 年将升至5.2%。中国2014 年增长率预计为7.4% 。2015 年，尽管经济前 景很大程度上仍取决于政府