县域经济一体化是十三五时期的发展重点.PDFVIP

区域经济评论2015年第1期 等治理目标。当前，针对区域城市间普遍存在的行 元化，矫正政府在专权专治中造成市场、空间与信 政分割和区域壁垒，要考虑制定一体化法律法规， 息扭曲。此外，还要加强一体化数据统计与评估， 明确提出一体化发展任务清单，将其直接与政绩考 实现一体化协调和监督常态化。 核指标挂钩，形成区域一体化发展的考核体系。同 作者简介：陈 耀，男，中国社会科学院工业经 时，健全区域协调机构，考虑设立由上一级政府牵 济研究所研究员，中国区域经济学会副理事长兼秘 头组织的有权威的区域协调委员会，并重视发挥政 书长，博士生导师（北京 100086）。 府、协会与企业的不同作用，促进区域主体参与多 （责任编辑：弘 昶） 县域经济一体化是“十三五”时期的发展重点 钱 津 DOI:10.14017/j.cnki.2095-5766.2015.0006 “十三五”规划需要将支持区域经济发展列为 化，不是经济组织协调的一体化，而是指县域内的经 重点内容，其中，与“十一五”规划和“十二五”规划 济全方位的整体发展，即要求一、二、三产业整体协调 有所不同的是，在区域经济建设方面，不应再仅仅 发展。又要求产学研和内外贸整体协调发展，还要求 强调主体功能区的作用，也不要再继续将重点放在 生态保护与经济发展后劲共同取得满意的效果。 几个大的区域协调方面，比如环渤海经济开发区的 县域经济一体化中的一、二、三产业整体协调 建设，而是要具有新的全局观念，可将推进区域经 发展，在“十三五”规划中，主要应是体现在夯实农 济发展的重点放在支持全国的县域经济一体化发 业基础，分批走向或实现现代农业建设目标；实现 展上面。这是新形势的要求，是中国在“十三五”规 第二产业的转型升级，在绝对值稳定的前提下，降 划之后基本实现工业化的特别迫切的需要。 低工业产值比重；保证做到第三产业的大力发展， 从改革开放后的实际情况来看，中国除省会城 尤其是生产服务业、生活服务业、文化产业的发展 市外，经济发展的行政区域主要表现是县域。省域 要依托网络达到前所未有的水平。 经济的发展要靠县域经济，地级市经济的发展也要 县域经济一体化中的产学研整体协调发展，在 靠县域经济，县域经济是整个国民经济的区域细 “十三五”规划中，要特别强调学的作用，即要突出 胞，县域经济发展的水平决定中国经济发展的水 高等教育的作用。由于社会经济发展的水平与教 平。在县域经济发展中，最具代表性的是江苏苏州 育发展的水平相一致，主要体现在与高等教育的发 的昆山、浙江金华的义乌、福建泉州的晋江等。这 展水平相一致方面，所以，县域经济一体化的发展 几个县域经济的发展都超过所在地级市的市区，都 也要求高等教育的服务也跟上，要求高等教育的发 在全国市场中具有广泛的影响力。换句话说，县域 展直接成为县域经济一体化发展的重要组成部 经济可以在更大的区域经济发展中起到带动作用， 分。而且，毫无疑问，只有重视教育的发展，产业的 中国所有的县域经济都搞好了，中国经济就是不可 发展才能获得后劲，各项研究工作才能具有活力。 撼动的世界第一了。县域是不可忽视的经济发展 县域经济一体化中的内外贸整体协调发展，在 区域，县域经济的作用在整个国民经济的发展中最 “十三五”规划中，主要应体现在大力促进内贸的发 为重要。现在，改革开放已经35年了，应该明确地 展。不论在哪里，不论何时，就绝大多数的县域讲， 认识到，在市场经济条件下，县域经济应是各个区 都应以内贸为主，而且内贸还要以发展本县域的周 域经济层次中最为基础的区域经济。 边地区贸易为主。每个县域都处于某个战略发展 目前，区域经济一体化已是区域经济发展的主流 区