第5课外部效果外部效果造成的场失灵经济发展要素的四种资本中.doc

外部效果造成的市場失靈 經濟發展要素的四種資本中，人造資本（例如：機器、設備等物質資本）與人力資本（例如：教育、訓練），因其擁有者有利可圖，在市場經濟下，較沒投資不足的問題。但社會資本與自然資本裡的環境資源就不同，以環境資源為例，把工業廢水先經汙水處理後再排入河川，對社會有益；但對花錢處理汙水的廠商而言，只有成本，沒有物質上的利益。相反的，隨便把工業廢水倒入河川，汙染的是整個社會，廠商可省下大筆的除汙費用。結果，願意處理汙水、維護環境資源的人太少，亂排放廢水的人太多，以致危害經濟的永續發展。 上述說明了「永續發展不能完全依賴市場機制」。因此，像汙染這類的問題，或更廣泛的永續發展問題以及所有外部效果，市場不能自行達到最大經濟福祉，亦即「市場失靈」。 市場機能與外部效果 (一) 市場機能使社會福祉（社會總剩餘）最大 1. 右圖中需求線（的高度）代表消費者的滿足程度，也就是消費該單位產品帶來的效益，例如：消費Q1這個單位，消費者的滿足是，Q2這個單位是；供給線（的高度）代表生產者的「成本」，例如：供給Q1時是，Q2時是。對應於任一個產量（如Q1），效益（需求線的高度）減去成本（供給線的高度），中間所夾的差額（），就是買賣雙方的總剩餘或經濟福祉。在Q1產量時：　　　　　　　社會總剩餘＝社會總效益－社會總成本　　　　　　　　　　abcd＝0bcQ1－0adQ1 2. 此社會總剩餘（即上圖中梯形abcd面積），有一部分是消費者所享有，稱為「　消費者剩餘　」（梯形P*bch面積）；另一部分為生產者所享有，稱為「　生產者剩餘　」（梯形aP*hd面積）。 3. 在買賣雙方追求各自幸福的行為下，市場上討價還價的結果，會自動趨向均衡點（e點）、均衡價格P*以及均衡數量Q*。在Q*產量時： 社會總剩餘＝0beQ*－0aeQ*＝abe 4. 上式為社會總剩餘達到最大，因為當產量大於Q*或小於Q*時，總剩餘都會減少。 5. 市場自動達到最大社會總剩餘，也就是社會最大的經濟福祉的能力，稱為「市場機能」。 6. 上述「社會最大的經濟福祉」有個先決條件，就是「交易不影響到買賣雙方以外的第三者」。在此條件下，每個產品的交易都達到市場總剩餘最大，那麼加總所有產品的最大經濟福祉，也就是社會上所有產品合計的經濟福祉最大。 (二) 有「外部效果」時，不能使社會福祉最大 1. 如果若交易影響到其他人，稱此交易行為有「　外部效果　」（external effect）： 　(1)若影響是負面的，會使他人受損的，稱為「　外部成本　」（external cost）。 　(2)若影響是使他人受益，則說它有「　外部效益　」（external benefit）。 2. 這時，個別交易雖然使「買賣雙方」合計的總剩餘最大，但不會使「社會經濟福祉」最大；社會經濟福祉簡稱為「社會福祉」（social well-being）。因為社會是由所有參與買賣與沒有參與買賣的人構成的，所以當買賣有外部效果時，不論是外部成本或是外部效益，雖然買賣雙方的總剩餘最大，卻會使自由市場不能自動達到最大的「社會福祉」，我們稱此現象為「　市場失靈　」（market failure）。 外部成本 (一) 定義：化工廠在生產過程中造成空氣汙染，趁著黑夜排放，隨風飄散，影響附近居民。此空氣汙染就是化工產品的外部成本。 社會成本＝私人成本＋外部成本 外部成本＝社會成本－私人成本 　　有外部成本的產品，廠商的供給線只能代表「私人成本」，要加上外部成本，才是「社會成本」。 (二) 以下頁圖說明：廠商提供產品到市場，必須要回收他的（機會）成本，因此他的成本構成其供給線S；為了區分廠商的成本與社會成本的不同，我們稱廠商成本為「私人成本」，稱此一供給線為　私人供給線　。由下頁圖(乙)中可知，若每生產一單位該產品會產生這麼多的汙染，是廠商不必負擔的外部成本，則私人成本加上汙染的外部成本後，才是社會成本或社會供給線S1。外部成本與其影響如下： 1. 原私人供需：上面的(甲)圖表示原來的自由市場，私人供給線S、私人需求線D，均衡點在e點，均衡價量P*、Q*。這時，消費者剩餘CS、生產者剩餘PS，總剩餘等於CS＋PS最大。在此假設沒有外部效益，因此D是私人需求線，也是社會需求線。 2. 社會供給線：(乙)圖表示每單位生產都會造成這麼多的外部成本，故在原來的私人供給線S之上，再加上外部成本，才是社會供給線S1。 3. 外部成本的影響：因為社會供給線是S1，所以社會福祉最大的生產點應該由S1和D的交點決定，如(丙)圖的a點，此時的價格和數量分別為P1、Q1，和原本e點不考慮外部成本的P*、Q*有所不同。 4. 社會福祉：在(丁)圖上比較a點與e點的社會福祉。因為：　　　　社會福祉＝社會總效益－社會總成本社會總效益是社會需求線（D）