“明规则”虚化与“潜规则”盛行——探析腐败犯罪的一项重要原因.pdfVIP

探索与事口号 理论月刊2011 年第 12 期 明规则虚T己与7沓规则盛行 一一一探析腐败犯罪的一项重要原因 陈红艳 惆南工山大学社科部，湖南制明 41200η 摘要:明规则和潜规则之间的博弈是现代社会不争的事实。明规则的虚化导致了现实中潜规则的盛行，而潜 规则盛行又为腐败犯罪提供了最适宜的土壤。潜规则是扭曲公众价值判断，败坏社会良好风气的元凶;是损害国 家公共职务廉洁，滋生腐败犯罪的温床;是扰乱社会正常秩序，侵蚀明规则肌体的黑手。消除腐败犯罪，必须破除 潜规则，彰显明规则。 关键词:明规则;潜规则;腐败犯罪 中固分类号:D630.9 文献标识码:A 文章编号:1004-0544(2011)12-0125-05 了社会的公平正义，助长了违法犯罪现象的发生，尤其容易 导致腐败，成为滋生腐败犯罪的温床。中国法治化进程的 一、引言:从葫芦僧乱判糊涂案说起 重要任务之一，就是尽可能把某些合理的私下程序逐渐转 《红楼梦》第四回葫芦僧乱判糊涂案写道..金陵一 化为公开和公正的程序和制度，尽可能减少甚至消除人们 霸薛蟠国与别人争抢丫鬓，指使家奴把小乡宦之子冯渊活 在法律和制度之外的额外成本和暗箱交易，真正确立起人 活打死。对这样一桩人命关天的大事，薛蟠却视为儿戏， 们对法律和制度的尊重、依赖和信仰。 Lll破除潜规则，彰显 事发之后，只管带了家眷扬长而去。新授应天府的贾雨村， 明规则，是我们打击犯罪，反腐倡廉的一项重要课题，更是 一上任就遇上了这件元人敢管的人命案件。开始他并不了 法治化建设的一项迫在眉睫的重大任务。 解这一案子的原委，因而在听了冯家的起诉之后，不禁勃然 大怒，便要发签缉拿凶手，申张正义，维持公道。但是站在一 旁的门子(衙役)却向他使眼色，在官场吃过亏的贾雨村犹 二、明规则与潜规则概说 豫了。随后，门子向他出示护官符，并说道:如今做地方官 (一)明规则概述 的，都有一个私单，上面写的是本省最有权势极富贵的大乡 规则是就某一或某些事项所制定的书面文件。国家 绅名姓，各省皆然。倘若不知，一时触犯了这样的人家，不但 机关颁发的规则，是法规的一种，具有法律效力。社会团体、 宫爵，只怕性命也难保。这其实是向责雨村道出了一个封建 企业事业单位等根据需要制定的规则，在本组织与本规则 社会中重要的潜规则→一为官匆触强权。受到点拨的贾雨 的范围内有约束力。[:勾规则可以是法律法令的体现，也可 村为稳居官位，保全性命，放弃了公平正义和有所作为的官 以是规章制度的体现，它是被规定出来供大家共同遵守的 场明规则，而屈从于官场潜规则，甚至把潜规则凌驾于明规 制度与章程，因而规则是现代社会正常运