中国(上海)自由贸易试验区试行GPA规则的建议.pdfVIP

⑨制;:1 I 第 7 1 期…1 0 月 中国(上海)自由贸易试验区 试行 GPA 规则的建议 严剑峰赵晓雷 (上海财经大学财经研究所 200433) 摘 要: 在上海自贸试验区内按照GPA 规则开放政府采购市场，一方面可以扩大我国的对外 开放，充实上海自贸试验区的内涵;另一方面也可发挥上海自贸区先行先试的制度试验旧作 用，为我国加入 GPA 后按GPA 规则实施政府采购积累经验。对照 GPA 规则，上海自贸区管 理机构实施政府采购，首先必须解决以下问题: 现行有关法律在上海自贸区范围内的适用、上 海自贸区政府采购体制调整和制度建设、 政府采购制度和采购信息公开、政府采购程序与管 理、争议中述与解决制皮建设及机构设置、对外开放的范固。 关键词:上海自贸区 GPA 规则 政府采购 中图分类号: F74 1. 2 文献标识码: A 文章编号: 1005 - 1309(2014)10 - 0026 - 006 中国〈上海〉自由贸易试验区〈以下简称上海自 前我国也在积极开展加入 GPA 的谈判，估计不 贸区〉作为先行先试的制度与政策创新试验田， 久的将来中国也会加人 WTO(( 政府采购协定》。 在自贸区内按GPA 规则开展政府采购，不仅有利 一旦中国政府加入GPA，那么 GPA 将是我国政 于上海自贸区的全面对外开放、丰富政策试验的内 府采购必须遵循的主导规则。 因此可以说，WTO 涵，而且可以为我国加入GPA谈判和加人GPA后 《政府采购协定》代表了政府采购制度的世界通行 按GPA规则实施政府采购积累经验。 标准。 但是，GPA 主要是规范数额较大的政府采 购项目，根据我国在 2012 年 11 月 29 日提交的 《 中国加入 GPA 第四份出价清单)) ，在过渡期之 一、 GPA 简介 后，我国次中央政府实体〈即省级政府)的采购项 GPA ( (( Government Procurement 目，当货物或服务的采购金额达40 万 SDR 、工程 Agreement)) ) 是 WTO 的一项诸边协议，目标是 的采购金额达到00 万SDR 时，必须依照GPA规 促进成员方开放政府采购市场，扩大国际贸易。 则实施。 而对采购金额低于以上门槛的政府采购 GPA 由 WTO 成员方自愿签署，目前有美国、欧 如何进行，GPA 只是原则上规定应按照 GPA 的 盟等 14 个成员方，共 42 个国家和地区签署了该 规定来做，但并不作强制性规定，也不会引起其他 协议。 加入 GPA 是我国人世承诺之一，为此目 国家的异议。 因此，更准确地说，GPA 应该成为 基金项目:阁家自然科学基金委员会管理.科学部主任基金项目斗 因〈上海〉 自由贸易试验区发展机和j 与配套政策研究 〈批准号:国科金计-项[2014J2 号)。 作者简介:产企IJ 峰，上海财经大学财经研究所副研究员。赵晓霄，教授，博士生导师，上海财经大学财经研究所所长。 一 26 一 申国(上海)自由贸易试验区试行GPA 规则的建议 (二) GPA 信息公开的规定 以后大额政府采购的主导规则。因此，在政府采 购制度的设计方面，上海自贸区可参照的国际准 信息公开是