日本技职教育.doc

日 本 技 職 教 育 楊　思　偉(台灣台中教育大學教育系教授) 壹、發展背景 一、沿　革 　　日本自明治維新以後，開始推動國家的現代化，打破以往「閉關鎖國」的封建經濟狀態，積極學習西方先進經驗，提出了「殖產興業」等新的治國政策，由原來以農業為主的國家，逐步發展成世界上一大經濟強國。日本之所以能夠發展成今日的強國，其最大原因是重視教育，日本將興辦教育視為「立國之本」，並當做國策確定下來。日本自明治維新以來，更注重發展職業教育，研究日本職業教育的發展歷史，可以發現，日本近代的職業教育，就是做為殖產興業政策的一環而出現的，其目的是透過發展實業教育，學習和掌握歐美國家的先進科學技術。在明治維新後的一百餘年中，透過職業教育不斷培養大批各級各類技術人材和優秀的勞動力，為日本經濟的發展，尤其是戰後日本經濟的快速發展，提供了人力資源上的最大保証。 　　第二次世界大戰以前的日本職業教育，自1870（明治三）年起開始推展，主要是以中等教育階段的實業學校，高等教育階段的實業專科學校和以勞動者為對象的實業補習學校三種類型的職業學校開展的。其中中等教育階段的實業學校是這一時期職業教育的重點，也奠定了戰後職業教育的基礎。 　　第二次世界大戰後，日本的學制重新調整，首先建立的學制是依日本國憲法及教育基本法為其主幹，然後由學校教育法訂出日本學校教育體系為自小學→中學→高中→大學（包含短大）的體系。不過後來由於社會變遷與經濟發展的需求，在1961年增設了高等專門學校（類似五專），1975年又增設了專修學校的系統，因此使得原本單純的學制，開始有了新的變化，而其變化主要是在後期中等教育和後中等教育的機構間的改變。 　　上述屬於後期中等教育階段的專修學校，又分三種課程，分別是高等課程（入學資格為初中畢業）、專門課程（入學資格為高中畢業）及一般課程（入學資格不限），近年來，逐漸打開專修學校及高等專門學校的升學管道，所以其進路可能有些複雜，不過其主要體系可如下圖所示。 大學 　　　　　　　　高　中 短期大學 中學　　　　　　高等專門學校 專修學校專門課程 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（專門學校） 　　　　　　　　專修學校高等課程 　　　　　　　　（高等專修學校） 圖一　學生進路體系圖 　　如上圖所示，普通教育在小學、中學及高中進行，而職業教育在高中的職業學科及專修學校中進行，而高等專門學校、短期大學及大學的教育，一般不稱為職業教育，都以高等教育或專門教育稱之（佐佐木享，1996，2）。不過，為了易於和我國的職業教育進行比較，所以本文將高等專門學校及短期大學（以下稱短大）都納入分析的範圍，另外，在中學階段由於開設「家庭、技術」科目，供學生修讀，此階段雖屬於職業陶冶階段，但有其教育意義，所以本文試將職業教育的體系，向下延伸自中學開始論起。 二、定　位 　　日本職業教育體系，主要分兩部份，除了上述由文部科學省（原為文部省，2001年更名）主管的學校職業教育外，另一部份是隸屬於勞動省等其他省廳的職業訓練機構和一些大學。 　　就學校內的職業教育機構而言，主要有全日制職業高中、定時制和函授制高中、高等專門學校、短期大學、專修學校和各種學校，另外在義務教育階段和普通高中內也有部份職業試探教育，因此從內容層級而言，有中等職業教育和高等職業教育。 　　有關職業教育的定位，可由日本的教育發展軌跡尋找。日本的義務教育，在二次大戰戰敗之際，是六年的義務教育，而自1947年起，逐年延長，至1949年完滿達成延長九年義務教育的目標，而初中升學率亦在1950年代新達到100%，至於特殊教育的九年義務制，也在1970年代達成。 　　有關高中的學制，第二次世界大戰以後，經過學制重整，本擬推動美式的綜合高中型態，但經過若干年以後，受到傳統菁英教育觀念、地區社會的期待、家長及子女的升學期望等因素，逐漸走回普通科和職業科分立的路線。就整體而言，日本的高中的升學率在1955年左右達到50%，到1974年時更達到90%，在不到20年間，其上升速度實在驚人，另外在同時期高等教育的升學率亦自10%急速上升到39%。其後兩方面都呈現平穩狀態，不過若仔細觀察高中階段普通科和職業科升學率的變化，則有微妙的差異存在。職業科的升學率在1970年左右曾達到升學高峰，亦即在升入後期中等教育約90%的升學者中，其中33%左右是升入職業高中，其後就逐漸下降，到1983年時升入職業科比率占27.2%，1997學年度的統計亦是26.3%左右。亦即表示日本高中階段普通課程學生對職業課程學生比約為74：26。 　　日本以職業高中為主的職業教育發展，可分四期說明之（志水宏吉，198