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关于我国学前教育质量保障体系建设的思考 前言 质量保障体系，就是企业以保障和提高产品质量为目标，运用系统的概念和方法，设置必要的的组织机构，把各部门、各环节的质量管理活动严密的组织起来，形成一个明确任务、职责、权限，互相协调，互相促进的质量管理有机整体。质量保障体系也就是质量管理网。建立质量保障体系是从组织上保证企业长期的、稳定的生产和提供用户满意的产品的关键。它把分散在企业各有关部门的质量管理职能纳入一个统一的质量管理系统，把企业各单位各环节的工作质量和产品质量系统地联系起来，从而使质量管理工作制度化、标准化、系统化，有效地保证产品的质量。而学前教育质量保障体系则是政府及其有关部门对学前教育质量的各方面进行的一系列保证措施，以促进学前教育的又好又快发展。包括质量评估、财政激励、问责等方面。 学前教育既是一项公共教育事业，又是一项社会公益性事业。发展学前教育有助于提高国民整体素质，促进社会民主文明的进步；又有利于培养创新型人才，增强国家的核心竞争力‘有利于促进社会公平，维护社会和谐稳定。学前教育的重要性已逐步为社会所认识，但其发展出境和现状却不容乐观。政府责任缺失、师范教育层次结构调整的冲击、社会经济发展和变革、对学前教育的认识和研究不足是使得学前教育质量无法满足社会需求。因此，尽快建立学前教育质量保障体系成为提升我国学前教育质量的必经之途。 关键词 中国学前教育 学前教育质量 质量保障体系 正文 主体责任方 一、强化政府责任，增强政府部门对学前教育事业的关注和有效管理，使学前教育真正成为政府主导的教育 （一）政府要加快学前教育法律保障体系的建设，健全立法，规范对学前教育的管理，保障学前教育质量； 目前，我国还没有一部真正完整核心的关于学前教育的法律，以前学前教育通常都是归纳在基础教育的部分，一些规定都不具体，不充分。通过完善法律、法规、规章制度的制定与实施，健全立法，依法治教。制定这些法律法规应该包括学前教育办学资格与条件标准， 学前教育目标与评价标准，学前教育课程内容与实施标准， 学前教师资格标准等；加强有关幼儿园教师劳动和社会保障的法制建设。加强学前教育立法，完善幼儿教育的法律体系。幼儿园教师的社会地位和待遇与我国幼儿教育在社会中和在教育系统中的地位息息相关，制定《学前教育法》势在必行。该法要确定幼儿教育在整个社会中的地位，规定政府教育部门、编制部门、人事部门、财政部门、劳动和社会保障部门、妇联儿童部门、文化部门，甚至街道社区、农村的村委会等各方而对幼儿教育应负的责任。另外，对幼儿教育内部的各种关系和活动也要有更细致的规定，如幼儿园教师的聘任制、职称评定、工资与福利、编制与人事关系、幼儿园开办的审批程序与规范、盈利等问题都需要相关法规的解答。教师社会地位和待遇普遍偏低，与小学教师的差距有拉大的趋势。尽管幼儿园教师与小学教师学历差异不大，但职称差异却极为显著。2005年，我国幼儿园教师中未评职称者占教师总数的54．4％。从2001年到2005年，幼儿园教师未评职称的比例还在逐年增长。 教师编制缩小。在幼儿教育已经成为社会生活的必需品，幼儿师资队伍不断扩大的同时，不少地区公办幼儿园教师的编制却在逐渐压缩。有的地方在教师定员定编时，将幼儿园教师的编制一举撤下，“快刀斩乱麻”地解决了基础教育阶段教师减编中的难题。 教师薪酬较低。我国幼儿园教师的劳动收入在当地基本属中低层。曾有项调查表明了某市35所示范园和一级园教师的薪酬。这些幼儿园基本属于公办幼儿园，但其经费已不完全来自国家财政。且仍有16．5％的合同制或临时代课教师年总收入在4000元到8000元之间。而该市规定的月最低工资标准是450元，劳动者人均年收入为1.3万元，居民人均月消费性支出为605元。 在社会地位与待遇总体偏低的情况下，内部歧视与分配不公的情况普遍存在。公办与非公办幼儿园之间的差距姑且不说，即使同在公办幼儿园中工作，因身份不同而造成的同工不同酬和专业发展机会不均等的现象也极为严重。据调查得知，公办园中编外的合同制教师收入仅仅为编内教师(即公办教师)的一半。临时代课教师的待遇就更不用谈，而不少公办幼儿园在扩大规模举办“分园”时，以相对低廉的价格招收大批编外教师。这也许是一种无奈之举，但如何调动这批教师的工作积极性，很值得考虑。 工作压力偏大，部分教师职业倦怠明显。工作压力大、工作时间长、任务繁重是幼儿园教师普遍的反映。根据教育部公报数据，我国幼儿园的生师比显然大大高于小学。班额大、师生比低是带给教师巨大压力的重要因素。虽然有关文件对幼儿园的班额、师生比有明确的规定，但这些规定在经济利益面前形同虚设。管理部门在对幼儿园进行分级分类验收和平时的监管中，往往对此问题采取默认或回避的态度。繁重的工作和较低的回报使不少教师的职业幸福感差，职业责