娄星北部经济园区拆控违实施方案919.docVIP

娄星北部经济园区拆控违实施方案 为贯彻落实市区有关控违工作的会议精神，为北部经济园区的发展提供一个良好的经济发展环境，加强对北部经济园区规划区域内拆控违工作的管理，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》《湖南省实施城乡规划法管理办法》等法律法规，结合本区实际，特制订本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，以防控新违建为重点，通过创新体制、健全制度、加强合作，实施“防”、“控”、“拆”相结合，建立合法、有序、公正、有效的违建管理模式和工作运行机制，形成管理前置、防控有力、多部门联动、多层次、全方位的防控网络，进一步规范违法建筑查处程序，明确相关部门的工作职责，落实工作责任， 二、组织领导 成立娄星北部经济园区拆控违领导小组，由娄星区委副书记黄大生任组长，娄星区政府副区长李建任常务副组长，娄星北部经济园区和区属国土、规划、信访、公安、维稳、综治等部门及杉山镇、石井镇、百亩乡、黄泥塘办事处、小碧乡为成员单位，领导小组办公室设娄星北部经济园区。区属各乡、镇、办事处要按照“属地管理、分级负责、主动防控、责任追究”的原则，主要领导牵头挂帅，分管领导具体负责，以各乡、镇、办事处规划建设办为基础调配精干人员组成查处违法建筑联合执法队伍，组建拆控违专职队伍，明确拆控违工作联系人。 三、职责分工 （一）领导小组办公室要负责做好对违建防控工作的牵头组织工作，要组织对目前娄星北部经济园区近期控制范围内的现有房屋进行调查登记归档，对日常拆控违工作进行督导。定期召开拆控违工作分析会、调度会及强拆预备会，分析、研究拆控违工作中存在的新动向、新情况和新问题，定期汇总上报违建防控情况。负责做好拆控违宣传及资料采集、信息报送等，在全区上下营造强力拆控违的舆论氛围。 （二）各乡、镇、办事处为违建防控责任主体。要负责防控娄星北部经济园区土地上的违法建设，组织执法力量对日常巡查中发现的新生违法建筑，依照法定程序予以及时拆除。 四、拆控违工作机制 区属各乡、镇、办事处要按照“属地管理、分级负责、主动防控、责任追究”的原则，完善区、乡（镇、办事处）、村（办事处）三级联动控违机制。 1、属地管理原则。各乡、镇、办事处对辖区查处违法建设工作负总责。一是各乡、镇、办事处必须划定巡查区域，指定专人巡查，巡查不留死角。重大节假日要专门安排力量，加大巡查力度，防止突击抢建。二是各乡、镇、办事处要加大拆违、控违的宣传力度，做到乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。三是各乡、镇、办事处对辖区内出现的新违建行为要及时进行制止。 ????? 2、分级负责原则。各乡、镇、办事处一把手是各乡、镇、办事处拆违、控违工作的直接责任人。 ????? 3、主动防控原则。拆违工作要防在先、控在前，坚决遏制新违建的产生。要进一步强化主动防控理念，加大巡查力度，落实快速反应机制，对新产生的违建做到发现一处、查处一处、拆除一处。 ????? 4、责任追究原则。坚持“谁主管谁负责”的原则，认真落实相关责任追究制，对制止、查处违法建设不力甚至包庇纵容、失职渎职行为，进行严肃查处，追究责任。 五、各乡、镇、办事处的拆控违工作职责 （1）澄清核心区范围内的现有建筑物的底子，对该范围内所有的建筑物建立档案。具体包括：该建筑的国土、规划、建设的相关审批手续的复印件；该建筑物的图片资料；该建筑物的资料确认单（村负责人、镇负责人、国土所负责人签字）。相关乡镇和村组织相关部门对该区域内的建筑进行全面的清理整顿，对有歧义的资料档案应找相关部门原始资料核对并确认其真实性。 （2）北部经济园区规划控制区内的各乡、镇、办事处应成立相应的工作班子。设立控违工作领导小组，明确专人负责。纪委、综治、优化、国土、规划等相关工作部门参加。 （3）加大对控违工作的宣传力度，形成控违工作的良好的宣传氛围，通过横幅、标语等形式广泛宣传，提高违法建筑当事人和群众对违法建筑危害性的认识，自觉遵守相关法律法规，主动参与、配合控违工作。宣传控违工作对园区经济发展和优化经济发展环境的重大意义。 （4）建立控违工作的信息报告制度，每个村设立信息员一名，及时发现和报告违法建设情况。同时建立群众举报工作制度，对新发生的违法建设，实行有奖举报，北部经济园区和各乡镇设立并公布举报电话。 （5）对新形成的违法建设，相关乡镇应组建相关的控违工作组，通过强有力的思想工作，精心部署，严密组织，力争使核心区范围内的违法建设90%以上自拆到位。对不能自行拆除的，以市城管局为执法主体，以各乡镇为工作主体，纪委、规划、国土、优化、综治等相关部门参加。迅速对其限期进行拆除。 （6）严格实行责任追究制度，明确乡镇和街道的党政一把手为控违的第一责任人。对带头进行违法建设或在整治工作中弄虚作假、徇私舞弊、为违建当事人说情、打招呼的党员干部，依据相关