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最低工资保障制度实行中的问题及其对策 ——以广东省为例 【摘 要】我国最低工资保障制度的实施，对促进劳动力市场的发育，促进工资管理和工资支付的法制化，规范企业工资支付行为，加强企业工资收入的宏观调控，保障劳动者的合法权益，促进经济发展和保持社会稳定，具有十分重要的意义。当前，我国低收入群体的劳动权益保护状况欠佳，其中，最基本的劳动报酬权难以得到有效保障，很多生产一线的工人工资低于国家最低工资制度，这不仅直接影响到劳动关系的健康、和谐发展，而且也影响到社会公平与和谐的可持续发展。本文通过剖析广东省最低工资保障制度运行情况，分析我国最低工资制度制定和执行中存在的问题，并提出相应的解决措施，以便使我国最低工资制度能更好地发挥保障劳动者权益，构建公平合理的收入分配秩序的作用。 【关键词】最低工资保障制度 广东省 问题 对策 最低工资制度是国家通过干预劳动力市场,保障劳动者劳动报酬权的劳动政策之一。对于那些在劳动力市场中处于弱势、缺少议价能力的群体来说通过政府干预设置最低工资标准制止部分企业过分压低职工工资尤为重要一、最低工资保障制度的最低工资是指国家以一定的立法程序规定的，劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动的前提下，其所在企业应支付的最低劳动报酬。其中所谓的正常劳动是劳动者按照依法签订的劳动合同的约定，在法定的工作时间或劳动合同约定的工作时间内从事的劳动。它不包括加班加点工资，中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴，以及国家法律法规、政策规定的劳动者保险、福利待遇和企业通过贴补伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入等。 最低工资保障制度是对于劳动者履行必要的劳动义务之后，相应获得维持劳动力再生产的最低工资收入的一种法律形式。是指国家通过法律手段强制规定用人单位支付给劳动者的工资下限以满足劳动者基本生活需要的制度。最低工资保障制度最低工资保障制度适用于我国境内的所有企业，包括国有企业、集体企业、外商投资企业和私营企业等该制度起源于西方国家，我国于1993年由原劳动部发布的《企业最低工资规定》对最低工资作了最早规定，1995年实施的《劳动法》进一步明确规国家实行最低工资保障制。工资保障制度珠江三角洲地区是中国改革开放的先行地区，是中国重要的经济中心区域，在全国经济社会发展和改革开放大局中具有突出的带动作用和举足轻重的战略地位。稳定企业用工广东省于1994年建立最低工资保障制度,次调整最低工资标准。在广东用工荒备受关注的2010年初，省各市深圳2011年最低工资标准今年有所更新，深圳最低工资标准2010年7月1日已更新过，2010年的最低工资标准是1100元(不分关内外)，多少有点不悦人意，毕竟深圳地区生活压力较大。2011年4月1日起，深圳最低工资标准将由去年的每月1100元上涨到1320元，同比涨幅达20%。目前为全国最高。 最低工资保障制度近年来，最低工资保障制度已初步建立，但遇到不少障碍和问题。１部分企业低于最低工资标准发放工资把加班费和食宿费作为最低工资的一部分企业经济效益不景气使实行最低工资保障制度的外部条件恶化。2008年金融危机爆发后，主要的经济省份曾经出现过一轮企业倒闭潮，广东中小企业局就曾通报过2008年广东省有超过一万五千家中小企业倒闭。２对企业执行最低工资保障制度监察不完善。 执法监督的力量薄弱执法中不告不理、理之不力的弱化状态致使一些违法事件得不到有效的纠正和制裁。我国《劳动法》规定，工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位执行最低工资的情况进行监督。但长期以来三资企业、内联企业对用人单位劳动纪律、法规监督这一重要职能忽视或未认真履行３有关最低工资的法律、法规的宣传认识不到位。有些劳动者听说有最低工资的规定，但不了解最低工资的内涵和组成，搞不清楚用人单位是否违反了最低工资保障制度。另外，不少劳动者也不清楚自己该享有的权利。如市的问卷调查显示，约有１５％的职工不清楚最低工资规定和标准。有许多劳动者文化素质低，不知道有维护自己合法利益的最低工资保障制度。在深圳的200多万外来打工者中有相当多的人来自农村，文化水平低，他们对法律知之甚少，根本谈不上利用法律武器来保护自己。４最低工资标准体系不完善，规定中些内容含混，。　最低工资组成为计时工资（计件工资）、奖金两部分，计时工资（计件工资）称为基本工资。但最低工资不包含以下几方面的收入：(1)加班加点工资；(2)中班、夜班、高温、井下、有毒、有害等特殊工作环境、条件下的津贴；(3)国家法律、法规规定的劳动者保险福利待遇，包括职工培训费、因执行国家劳动安全卫生方面有关规定而发放职工的费用和用品以及企业自身规定的工作用品；计划生育补贴５当前的社会保障制度企业制度改革。当前的社会保障制度企业制度改革。会造成不同职工之间的分配关系扭曲，不利