第二节：经济纠纷解决途径 (行政诉讼 ).ppt

(一）行政诉讼的适用范围（P28） （1）适用于《行政诉讼法》的情形 ①对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的； ②对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的； ③认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的； ④认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的； ⑤申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的； ⑥认为行政机关没有依法发给抚恤金的； ⑦认为行政机关违法要求履行义务的； ⑧认为行政机关侵犯其人身权、财产权的。 【例题】根据《行政诉讼法》的规定，下列各项中，不应当提起行政诉讼的有（　）。（2005年） A.XX直辖市部分市民认为市政府新颁布的《道路交通管理办法》侵犯了他们的合法权益 B.某税务局工作人员吴某认为税务局对其作出的记过处分违法　C.李某认为某公安局对其罚款的处罚决定违法　D.某商场认为某教育局应当偿还所欠的购货款　　 （二）诉讼管辖1、级别管辖：是指法院组织系统内划分上下级法院间的第一审行政案件的分工和权限。 2、地域管辖 一般地域管辖 2、特殊地域管辖。 【例题·多选题】家住甲地的张某因与家住乙地的王某和家住丙地的赵某打架，被丁地派出所拘留并罚款，张某可以提起行政诉讼的有（　）。A.甲地人民法院B.乙地人民法院C.丙地人民法院D.丁地人民法院  【例题1·单选题】根据《行政诉讼法》的规定，对国务院各部门或者省级人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件，由（ ）管辖。A、基层人民法院 B、中级人民法院C、高级人民法院 D、最高人民法院 【答案】B 【例题2·多选题】根据《行政诉讼法》的规定，下列各项中，第一审行政案件由中级人民法院管辖的有（ ）。A、确认发明专利权的案件B、海关处理的案件C、对国务院各部门或者省级人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件D、本辖区内重大、复杂的案件 【答案】ABCD 【例题2·多选题】河北省唐山市工商行政管理局对甲公司作出罚款100万元的决定，甲公司不服，向河北省工商行政管理局申请行政复议，河北省工商行政管理局作出了罚款80万元的行政复议决定，甲公司仍不服，拟提起行政诉讼。根据《行政诉讼法》的规定，甲公司可以选择的人民法院有（ ）。A、甲公司所在地人民法院B、唐山市工商行政管理局所在地人民法院C、唐山市人民政府所在地人民法院D、河北省工商行政管理局所在地人民法院 【答案】BD 【例题·单选题】根据《行政诉讼法》的规定，下列对行政诉讼的表述中，不正确的是（ ）。A、当事人先申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以在收到行政复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼B、当事人先申请行政复议，行政复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼C、当事人直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道具体行政行为之日起3个月内提出，法律另有规定的除外D、人民法院接到起诉状，经审查，应当在15日内决定立案或者裁定不予受理 【答案】D (四）审理和判决（P29） 　　　　审理前的准备 （一）组成合议庭 行政案件必须由合议庭审理是行政诉讼区别于其他诉讼的一个重要特点。 由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是3人以上的单数。即行政诉讼合议庭的组成形式有两种: 由审判员组成的合议庭； 由审判员和人民陪审员组成的合议庭。 审理行政案件不适用调解 法院审理行政案件，只能依法作出裁判。这是因为： 第一，调解要求当事人双方必须对其权利享有实体处分权。行政诉讼的被告是行政机关，代表国家行使行政管理职权，同时也是行政机关的法定职责，对行政机关来讲，权利义务是不能分割的，行政机关只能依法行使职权而不能处分自己的职权。 第二，行政诉讼没有调解的必要。行政诉讼以合法性审查为原则，在具体行政行为的合法与违法之间并不存在第三种选择。 但行政赔偿诉讼和附带民事诉讼因其是行政诉讼的特殊形式，可以适用调解。 庭审程序 完整的庭审程序一般由如下程序组成 开庭准备 2.宣布开庭 法庭调查 4.法庭辩论 合议庭评议 法庭辩论结束后，审判长宣布休庭，由合议庭全体成员对本案进行评议。评议时，采取少数服从多数原则。评议应当制作笔录，评议中的不同意见，必须如实记入评议笔录，评议笔录由合议庭全体成员及书记员签名。 对于重大疑难的案件，提请院长交审判委员会讨论决定。审判委员会的决定，合议庭必须执行。 宣读判决裁定 延长审理 根据行政诉讼法的规定： 法院应当在立案之日起3个月内作出第一审判决，鉴定、