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比较中国与瑞典社会保险体系及启示 什么样的社会保障体系才是最有效最科学的？这是摆在任何一个国家包括最发达的美国、英国、日本等在内的一个难题。中共十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标，实现这一目标的重要前提之一就是建立起与社会主义市场经济发展相适应的社会保障制度，保证在社会的利益分化、阶层分化的现实条件下的社会各阶层、各利益群体合法的基本的生活权利。素有“福利国家”之称的瑞典，是发达国家中健全社会保障体系的楷模。 ????本文对瑞典社会保障体系和管理作了简要分析和论述，瑞典与我国国情的不同决定了我们不可能建立一个完全瑞典模式的社会保障体系。但是瑞典的一些经验和做法值得我们借鉴。 ????社会保障是指社会成员因年老、疾病、失业、生育、残疾、死亡、灾害等原因导致生活困难时，国家和社会能够给予的基本生活保障。社会保障体系是一个国家通过对国民收入的再分配，为保障国民的基本生活权利而制定的安全保障制度，各项不同性质、作用和形式的社会保障制度构成一个完整的社会保障体系，它主要由社会福利、社会保险、社会救济、社会优抚和安置等制度组成。 ??????一、瑞典社会保障体系简况 ????瑞典社会经济高水平发展和政治制度的特点决定了其较高水平的社会保障制度。瑞典社民党是瑞典长期以来的执政党，一贯采取“实现充分就业，收入公正分配，共同富裕，人人价值平等”的社会政策。以这一政策为基础，瑞典对全体国民实行普遍、全面的福利保障。瑞典的社会保障体系内容广泛、细致而繁琐，分为三个保障安排：公共保障安排、集体协议保险安排和私人协议保险安排，后两项是对公共保障安排的补充。 ????(一)公共保障安排(public schemes) ????公共保障安排包含了社会保障体系中的基本内容。 ????1、家庭和儿童政策 ????家庭政策旨在使有子女与无子女家庭的生活条件基本相当，支持双亲把工作与家庭责任较好地相结合，另外对家庭经济条件较差的家庭给予特别资助。 ????家庭和儿童政策包括：双亲保险、儿童补贴、抚养补贴和住房补贴等几方面，另外，对双亲都在就业或就学并有6岁以下的子女可送入儿童托管中心接受照看。 ????(1)双亲保险(Parental insurance)： ????双亲保险在下列情况下向被保险者提供损失补偿：孕产期、子女患病或其它原因造成的无法正常看管子女时，孕期双亲可得到现金补贴，一般相当于收入损失的80%。孕妇平时所从事工作如不适合在孕期继续从事，必须更换工作岗位，或者按照劳动环境法案规定停止原工作。孕妇可在预产期前60天至10天内领取孕期现金补贴。 ????双亲可领取450天的双亲现金补贴，以便在家照顾子女。父母现金补贴的天数由双方均分，天数分配比例可以变动，但至少保证其中一方有30天的假期。现金补贴是原正常收入的80%。孕妇可在预产期前60天领取现金补贴，双亲补贴可在孩子8岁以前或完成第一阶段在校期以前的任何时候领取。 ????在某些情况下，如12岁以下子女患病或16岁以下子女残疾需要父母在家照顾时，父母可以领取附助现金补贴。父母附助现金补贴的领取天数一般为每年每个孩子最多不超过60天。新生儿的父亲可在婴儿出生时领取10天的双亲附助现金补贴。这些天的补贴是用于照顾新生儿母亲和家中的其他子女的。 ????(2)儿童补贴(Child Allowance) ????儿童补贴旨在消除有子女与无子女家庭间费用支出的差别。父母可以领取家庭中每位16岁以下子女的儿童补贴。三个子女以上的家庭还可以领取大家庭补贴。超过16岁仍在校学习的子女的儿童补贴将由延伸补贴代替。 ????(3)抚养补贴(Maintenance support) ????如果婚姻或同居关系破裂，不抚养子女的一方必须向子女提供抚养费，如果该责任方不能给与足额抚养费，社会保险部门将向对孩子有监护权的一方支付不足部分的抚养费，这种情况下，应支付子女抚养费的一方必须向社会保险部门补交所欠抚养费。 ????(4)住房补贴(Housing Allowance)????住房补贴的目的是让经济困难的家庭也有足够住房面积。有19岁以下子女的家庭可申请住房补贴(对继续就学的子女年限延伸)。支付数量取决于子女数量、住房规模和费用以及家庭收入。28岁及以上的无子女年轻人也有权领取住房补贴。单亲母亲或父亲可以领取单亲住房补贴，其中单亲母亲是领取单亲住房补贴的主要人群。 ????(5)其它家庭补贴 ????社会保险体系还包括残疾儿童护理补贴，金额相当于基本救济金，发放残疾儿童护理补贴的前提是在父母一方被迫放弃工作来照顾患病或残疾子女。18岁以下子女的父母一方或双方死亡，可以得到儿童救济金。 ????2、就业期政策 ????就业人员患病、工伤、残疾或失业时，保障体系通过