公共租住屋邨单位的维修保养和与安全有关的改善工作.PDF

公共租住屋邨單位的維修保養 和與安全有關的改善工作 摘要 1. 截至 2016 年 3 月 31 日，香港房屋委員會 (房委會) 提供 756 272 個租住 公屋單位，分布於 215 個屋邨，為不能負擔私人樓宇的低收入家庭解決住屋需 要。作為房委會的執行機關，房屋署推出多項保養及改善計劃，以確保租戶享 有安全和舒適的居住環境，並延長公共租住屋邨的使用年期和經濟價值。這些 計劃在 2015–16 年度的經常開支總額約為 30.9 億元。截至 2016 年 6 月 1 日， 房屋署轄下的屋邨管理處有 4 830 名員工，負責處理租住公屋的屋邨管理及保 養工作。審計署最近就房屋署為租住公屋單位進行的維修保養，以及與安全有 關的改善工作進行審查。 租住公屋單位的室內保養 2. 全方位維修計劃的推行情況 房委會在 2006 年推出全方位維修計劃， 通過主動勘察單位的室內狀況和提供全面維修服務來改善所有租住公屋單位的 維修保養水平。全方位維修計劃第一個周期在 2011 年完結，涵蓋 177 個屋邨， 涉及的開支總額為 9.12 億元。截至 2016 年 3 月，在第二個周期的首 5 年，全 方位維修計劃在 134 個屋邨展開，其中 120 個屋邨已完成勘察和維修，涉及的 開支總額為 7.32 億元 (第 1.5 段)。審計署發現以下範疇有可予改善之處： (a) 需要密切監察對未能進入的單位所採取的跟進行動 在全方位維 修計劃第二個周期，未能進入單位內進行勘察的單位數目為 80 965 個，當中 24 455 個 (30%) 在全方位維修計劃第一個周期亦未能進 入。根據房屋署的指示，屋邨辦事處應就未能進入的單位採取跟進 行動。不過，審計署抽查 300 個在 2011 至 2014 年期間沒有進行勘 察的租住公屋單位發現，當租戶其後要求按日常家居維修服務 (見 下文第 3 段) 在其單位內進行維修工程時，有關的屋邨辦事處並沒 有藉此機會進行全面的室內勘察 (第 2.16 至 2.18 段)； (b) 需要改善全方位維修計劃工作隊在室內勘察方面的表現 根據房 屋署在 2012–13 至 2015–16 年度期間就全方位維修計劃工作隊的表 現進行審核，工作隊在室內勘察和保養服務過程方面的得分較低。 — v — 摘要 舉例來說，就表現審核涵蓋的 30 個屋邨的其中 20 個 (67%) 而言， 全方位維修計劃工作隊勘察單位的平均數目未能達到勘察標準 (第 2.19 段)；及 (c) 需要加強保養教育 房屋署的調查顯示，有 38% 租戶表示不清楚 租戶自費修葺項目 (即因使用不當引致損壞而進行的維修工程)。 由於租戶未必會採購所需的維修服務，因此有關損壞項目的情況可 能會惡化，成為重大的保養問題 (第 2.21 段)。 3. 日常家居維修服務的推行情況 為進一步提升保養服務，房委會於 2008 年推出日常家居維修服務，因應租戶日常的施工要求，提供以客為本的 室內保養服務。日常家居維修服務在 2015–16 年度的開支為 5.001 億元 (第 1.6 段)。審計署發現以下範疇有可予改善之處： (a) 需要確定日常家居維修服務的維修工程數目增加的原因 在 2008 年的全方位維修計劃檢討中，房屋署預計，租住公屋單位按全方位 維修計劃完成維修工程後，同一單位在未來數年將不再需要就主要 項目進行維修。按日常家居維修服務發出的施工通知單數目，由 2011–12 年度的 270 815 份增加至 2015–16 年度的 420 155 份，增幅 為 55%。房屋署表示，有關數目增加的原因包括租戶報告損毀情況 的意識