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国土资源部发布了《节约集约利用土地规定(草案)》(征求意见稿),提出农村闲置宅基地实行自愿有偿退出。宅基地使用权自由转让将为小产权房合法化扫清法律障碍,可以扩大城市房屋供应,降低房价。农民可以由此获得更高财产性收入,而城市房屋刚需群体则可以降低购房成本。,我国曾立法禁止宅基地使用权自由转让。《土地管理法》规定:“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地”。2004年10月21日,国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》明确规定:“加强农村宅基地管理,禁止城镇居民在农村购置宅基地。”2007年12月30日,国务院办公厅《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》再次强调:“农村住宅用地只能分配给本村村民,城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住房。”擅自将农村宅基地卖给城镇居民属违法违规行为。,禁止宅基地自由转让导致同地不同权,严重损害农民利益。与城市商品住宅相比,城市居民和农民都没有房屋土地所有权,但是城市居民拥有完整的房屋土地使用权,可以进行房屋土地使用权转让。而农村宅基地使用权的转让只能在同一集体成员之间进行,而不能转让给集体以外的城镇居民或法人。,城市化浪潮对于农民而言,意味着一种身份转换。从农村居民转变为城市居民,一方面依赖于有能够适应城市生产、生活的一门“手艺”,还需要住房和基本社会保障。这一身份转型实际上需要大笔资金支持,而政府不能够完全承担,需要借助市场。在现实中,农民转换城市居民身份很大程度上依赖于宅基地。然而,在此过程中,地方政府和开发商以强势地位,常常迫使农民以低于市场价将宅基地出售。而这一状况根源在于农民并没有宅基地使用权,无法将宅基地使用权在市场上自由出售。《节约集约利用土地规定(草案)》允许宅基地使用权自由转让,将会提升宅基地市场价格,从而为农民转变为城市居民奠定资本基础。,此外,宅基地自由转让将有利于降低城市房价,城市刚需群体将可以以更低的价格获得住宅。城市房价的持续走高有很多因素,但其根本原因还是房屋供给不足。允许宅基地使用权自由转让,将为小产权房合法化扫清法律障碍。而小产权
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