2015年石家庄市市本级及全市 - 石家庄市财政局.docVIP

目 录 第一部分 2016年经济形势及预算安排思路 §1 全市财政经济形势 2 §2 全市经济社会发展主要预期目标 4 §3 市级预算编制的指导思想及原则 5 §4 预算管理改革的主要措施 7 §5 市级绩效预算编制总体情况 10 第二部分 2016年市级一般公共预算总体情况 §1 市级一般公共预算收支平衡情况 13 §2 市本级一般公共收入预算 16 §3 市本级一般公共支出预算 17 §4 市本级一般公共预算支出功能分类表 18 §5 市本级一般公共预算基本支出经济分类表 35 §6 市级安排“三公”经费预算情况 37 §7 市级一般公共预算支出安排总体情况 38 第三部分 2016年市级一般公共预算专项资金安排情况 §1 一般公共服务类专项资金 42 §2 国防类专项资金 54 §3 公共安全类专项资金 57 §4 教育类专项资金 71 §5 科学技术类专项资金 82 §6 文化体育与传媒类专项资金 88 §7 社会保障和就业类专项资金 94 §8 医疗卫生类专项资金 102 §9 节能环保类专项资金 110 §10 城乡建设事务类专项资金 115 §11 农林水事务类专项资金 123 §12 经济发展事务类专项资金 131 §13 国土海洋气象类专项资金 138 §14 还本付息类专项资金 142 §15 住房保障类专项资金 143 §16 其他支出类专项资金 144 第四部分 2016年上级和市级财政转移支付安排情况 §1 上级财政提前下达转移支付资金安排情况 146 §2 市级财政转移支付资金安排情况 152 §3 上级及本级专项转移支付分地区安排情况 155 第五部分 2016年全市一般公共预算草案（代编） §1 全市一般公共收入预算 160 §2 全市一般公共支出预算 160 §3 全市一般公共预算收支平衡情况 160 第一部分 2016年经济形势及预算安排思路 §1 全市财政经济形势 2015年我市财政收入保持了平稳增长。2015年，在市委的正确领导下，全市上下围绕转型升级、跨越赶超和建设幸福石家庄的总目标，坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、调结构、治污染、惠民生，促进经济社会实现持续健康发展。各级财税部门依法加强征管，克服经济下行和结构性减税带来的不利影响，财政收入保持平稳增长。2015年，全市一般公共预算收入完成375亿元，占年初预算的102.7%，增长9.2%。 2016年全市财政经济面临的严峻形势和艰难任务。2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的一年。随着协同发展、大正定新区、工业强市等战略的深入实施，积极因素不断显现，全市经济将继续保持平稳增长，但受结构调整、雾霾治理、结构性减税等因素影响，财政运行仍面临严峻挑战。一方面，国家减税降费政策不断扩围，在经济下行压力持续的情况下，财政收入低增长趋势短期内难以扭转（全市一般公共预算收入增幅由2010年的29.9%一路下滑到2015年的9.2%）；另一方面，完善工资制度和养老保险并轨、提高民生保障标准、加大发展投入等增支事项多、资金需求大，再加土地收入增收乏力，偿债压力重，收支矛盾将愈加突出，保平衡难度进一步加大。 与此同时，随着新预算法的颁布实施，中央不断加大财税改革力度，对预算管理工作提出了一系列新要求，省委八届十二次全会要求用足用好国家政策，最大程度地发挥政策效应，引导和撬动更多社会资本参与建设，市委九届七次全会要求重点抓好以绩效预算为引领的预算管理制度改革，市政府也先后下发一系列文件，对加强增收节支管理、积极争取上级支持、加强财政资金统筹等提出了明确要求。 §2 全市经济社会发展主要预期目标 根据市委九届七次全会安排部署，2016年全市经济社会发展主要预期目标是： （一）地区生产总值增长7.5%左右。 （二）一般公共预算收入增长8%。 （三）服务业增加值增长10%。 （四）规模以上工业增加值增长6%。 （五）固定资产投资增长11%。 （六）社会消费品零售总额增长11%左右。 （七）城乡居民人均可支配收入增长8%。 （八）居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。 （九）城镇登记失业率控制在4.5%以内。 §3 市级预算编制的指导思想及原则 预算编制的指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕省委八届十二次全会和市委九届七次全会的决策部署，主动适应经济发展新常态，牢牢抓住京津冀协同发展重大机遇，坚持协同发展、转型升级、又快又好的工作主基调，认真落实积极财政政策，加大资金统筹使用力度，优化支出结构，创新投入方式，防范财政运行风险，为建设经济强市、文化名城、绿色家园、幸福之都，率先在全省全面建成小康社会