我国基层政府收费膨胀问题及的分析研究.pdfVIP

内容提要 基层政府对农民收费的日益增多，损害了国家和人民的利益，也成 为了农村不稳定的重要因素。治理基层政府的乱收费行为势在必行，但 是，步履艰难。 在治而不止，愈演愈列的基层政府乱收费行为的背后，有两个重要 因素：一是基层政府方面。以“放权让利”为动力的经济体制改革，在 滋生诸多弊端的同时．刺激了各级政府的“自利性”行为，尤其是以乡 镇政府为核心的基层政府，自利性行为与改革中其它弊端交织在+起， 造成了对农民收费的日益膨胀。二是农民方面。顺从意识、官本位、权 利崇拜等封建意识形态在农村的残余，直接导致了作为弱势群体的农民 对自我利益保护的先天不足。 社会注意国家的主要特征是国家集体与个人利益的一致性。基层政 府对农民的乱收费行为破坏了社会主义利益原则，违背了“为人民服务”， 的宗旨。我们要从政府体制的弊端入手，尤其要治理财政体制的缺陷。 任何改革都是利益的互动，改革基层政府对农民的乱收费行为是农 民利益的回归，无疑是合理的。但是，在政府规模、数量、职能和行为 很强大的基层政府面前，不难想象这种改革的难度。因此，我们一方面 要转变政府职能，规范政府行为，使之有利于农民致富，农村稳定，农 业发展；另一方面，要教育农民如何保护自己的利益，培养农民的政治 参与意识，从而形成对基层政府的强大的监督力量。 关键词：基层政府 自利性 顺从意识 收费膨胀 农民负担 Abstract The ofthe roots hasharmedthe increasingimpositiongrass governmei?t interestsofthenationandthe also farmers．Thisbecomesztnunstablefactor inthe iSnot to contr01thiS important countryside．Itunnecessary itiSratherdifficulttomovethe phenomenon，but paces． Inthe ofthis existtwo background phenomenon，there important factors．0nefactorliesinthe roots economic grass government．Thesystem the and reform，motivated by principle”releasinginterest”，has power resultedin of of plenty shortcomings，including the atall the governments such roots levels，especially grass asthe and