序言 - 汉寿县.doc

序 言 国际金融危机以来，世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期，原有发展模式面临挑战，科技领域孕育重大突破，产业竞争日趋激烈，升级步伐不断加快。加快优化产业结构，着力构建现代产业体系，是党的十八大强调的重大目标，是应对经济发展新常态、全面建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的重要内容。 未来十年是汉寿县适应新常态、实现科学发展的关键时期，是努力建设“滨湖强县、生态智城”的关键阶段。为加快落实洞庭湖生态经济区发展新要求，满足人民生活发展新期盼，构建现代产业发展新体系，领先示范洞庭湖区生态经济发展，依据《洞庭湖生态经济区规划（2014-2020）》、《湖南省主体功能区规划（2012-2020）》、《常德市洞庭湖生态经济区规划（2012-2020）》、《常德市主体功能区规划（2012-2020）》、《常德市千亿工业走廊建设发展规划（2013-2017）》、《汉寿县城镇总体规划（2003-2020）》等一系列规划，编制制定本规划。 本规划以科学发展观为指导，紧紧围绕洞庭湖生态经济 区建设要求，立足汉寿县经济社会发展实际情况，把握世界新科技革命的历史机遇，按照生态优先、智慧驱动；基础先行、项目带动；集约布局、协同增长；改革带动、开放发展的要求，提出了未来十年汉寿县产业发展的总体思路、发展重点、布局优化、重大工程和保障措施。 本规划明确提出以全面深化改革和扩大开放为动力，以建设“滨湖强县、生态智城”为目标，以产业生态化为主线，以实施四项重大工程为抓手，构建以战略性新兴产业为先导、生态农业为基础、生态工业为支撑、生产性服务业为保障、生活性服务业为基础的符合湖情且具有汉寿县特色的现代产业体系，加快形成“一核三轴三片区”的现代产业分布格局，切实推动汉寿县成为湘西北水陆联运智慧物流先行区、洞庭湖生态智慧工业试验区、全国生态智慧农业示范区、国际滨湖湿地生态旅游核心区。 本规划是指导全县产业发展的综合性、战略性、基础性规划和纲领性文件。本规划实施年限为2015年至2025年。 第一章 规划背景 第一节 发展基础 1．产业结构日趋优化，“双轮驱动”初步形成。2014年，全县实现地区生产总值200.88亿元，其中，一产业45.28亿元，增长4.9%；二产业67.65亿元，增长11.5%；三产业87.95亿元，增长14.6%。三次产业结构由2011年的25.7:33.6:40.7调整到2014年的22.5:33.7:43.8。经济增长已逐渐由第一、二产业为主拉动转向由第二、三产业为主拉动。 2．产业规模不断壮大，产业实力逐渐增强。2014年，全县规模工业企业总数达114家，工业总产值由2011年的111.92亿元增加到2014年的215亿元，年均增长24.3%；规模以上工业增加值由2011年的26.28亿元增加到2014年的46.2亿元，年均增长18.7%。“产业进园区”进程不断推进，2014年高新区规模工业产值达到150亿元。旅游业持续旺盛，全县2014年共接待国内外游客363万人次，旅游总收入27.8亿元，其中2013年被评为全省“旅游强县”。 3．产业特色初步形成，产业集群渐具雏形。至2014年，粮食生产实现11连增，被评为全国“粮食生产先进县”。 2013年，汉寿甲鱼、汉寿玉臂藕成功申报国家地理标志产品保护，汉寿县成为“国家地理标志产品保护示范县”之一，被评为全省“农业产业化经营先进县”；2014年，创建各类种养示范基地35万亩，新创“三品认证”9个，打造了汉美蔬菜、绿博农业等一批产业亮点，“林钰王”成为汉寿首个中国驰名商标。装备制造、食品加工、纺织、精细化工、生物医药、林木加工等6大产业集群从无到有、渐具雏形。 4．产业开放持续推进，招商引资成效明显。全县引进内资项目由2011年的160个增加到2014年的168个，引进县外境内资金由2011年的15.3亿元上升到2014年的49亿元。外资到位由2011年的2702万美元上升到2014年的5463万美元，年均增长26.4%，招商引资取得明显成效。进出口总额由2011年的3280亿元上升到2014年的6560万美元，年均增长25.9%，经济交流成绩显著。 5．产业条件稳步改善，产业基础日渐夯实。近年来，汉寿县水、电、道路等基础设施日益完善。石长铁路、长常高速、319国道横穿东西而过；S233省道纵贯南北，其中，汉寿大道成为了汉寿县城连接长常高速的新主干道。规划中长益常高铁从境内通过并在区域内设站，另有规划中的长-岳-九高铁经过县境。全县实现了乡乡通水泥路，已完成521个行政村的道路硬化工程。2011年至2014年，全社会固定资产投资由60.7亿元增加到164.6亿元，年均增长39.4%。 第二节 现实问题 在经济全球化和区域经济一体化深入发展背景下，汉寿县经济快速发展，产业发展