建设世界城市背景下推进北京社会组织 - 中国社会组织网办公平台.doc

建设世界城市背景下推进北京社会组织 培育发展和服务管理的思考 岳金柱,宋 珊,曹 昊 [摘要]社会组织是社会建设和城市建设不可或缺的重要组成部分，北京提出建设中国特色世界城市的发展战略，与之相适应的社会组织发展建设成为重大现实问题。文中阐明建设世界城市及其内涵，简要对比目前公认的世界城市与北京的社会组织现状，提出建设中国特色世界城市大背景下的加快首都社会组织培育发展的创新举措，针对当前不同类型社会组织发展建设实际需要明确不同工作重点，从而使首都社会组织又好又快的发展，推动北京社会建设不断迈向世界城市社会建设的高端形态和全新水准，为全面推进北京中国特色世界城市服好务、做贡献。 [关键词]世界城市；社会组织；培育发展；管理服务；改革创新 建设中国特色世界城市，是北京市委市政府在成功举办奥运会和残奥会、圆满完成新中国成立60周年庆典活动之后，审时度势提出的长远发展战略。这是首都经济增长优质化、城乡发展一体化、公共服务均等化、城市发展国际化等特征更为明显及全面建设现代国际大都市的新阶段，北京市委市政府从首都实际出发，以国际视野来高端审视、科学谋划北京新一轮建设和发展的重大战略决策。在建设世界城市的大背景下，加快推动北京社会组织培育发展和管理服务创新，使社会组织又好又快地发展，更好地为建设世界城市服务，具有重要的现实意义和深远影响。 一、建设世界城市的内涵及其目的意义 （一）世界城市的内涵与功能。学术界一般将国际化城市分为三个层级：一是全球性国际化城市，即世界城市；二是区域性国际化城市，即国际化大都市；三是地区性国际化城市。其中，世界城市是国际化城市的最高端，是指在全球政治、经济、文化、社会等方面最具影响力的城市，其标准主要体现在城市现代化和国际化职能效应两个方面。报告提出的现代化国际化先进城市应该更接近世界城市的概念。从国际化职能效应上看，美国学者萨森曾提出世界城市的四大功能：一是作为组织全球经济的指挥中心；二是作为金融和专业化服务的主要经营地点；三是作为主导工业生产和工业创新的地点；四是作为产品和创新技术的市场。显然，世界城市是一个人才聚集、思想汇聚、文化交融、制度创新、环境宜人的国际大都会，这样的大都会需要文化的黏合、装扮、塑造和支撑，目前，国际上公认的世界城市有纽约、伦敦和东京。毋庸讳言，与国际公认的世界城市相比，当前北京在经济发展水平、国际化功能、创新能力、生态环境等方面，特别是在社会服务、社会管理、社会参与、社会文明、社会关系等方面还有一定差距，影响力仍然主要局限于国内。比如2011年北京人均GDP达到1.2万美元，但距离世界城市公认的人均1.5—2.5万美元标准有不小差距；目前北京国际组织总部只有国际竹藤组织、联合国亚太农业工程与机械中心、上海合作组织等少数几个，缺少具全球影响力的国际组织。 （二）北京建设世界城市的目的意义与自身特点。建设世界城市，为首都各项事业发展提出了更高标准和要求。建设中国特色世界城市，是建设人文北京、科技北京、绿色北京发展战略的深化和提升，是打造国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都的战略选择和高端目标。 首先，北京建设世界城市是我国参与全球化的必然需要。全球化是当代经济社会发展的大趋势，培育和发展世界城市是国家参与全球化的明智选择。世界城市的形成和发展能够带动国家的发展，建设世界城市是我国经济发展、参与全球化的必然需要。改革开放以来，我国已成为世界经济增长极，为首都发展提供了有力外部条件。北京具有其它城市无法比拟的资源优势和特殊地位，必须优先把北京建设成为世界城市。其次，成功举办奥运会和残奥会、城市基础设施建设加快发展，首都具备了建设世界城市的基本条件。北京作为全国政治、经济、科学、文化中心，特殊的地位、良好的基础设施、高水平的城市建设、不断增强的经济实力，使北京具有独特的魅力，既是我国参与国际竞争的平台又是世界了解中国的窗口。北京具有丰富的行政资源和信息资源及巨大的吸引力和辐射力，是国内外大型企业、办事机构首选地，全球500强企业总部26家在京发展、二百多家来京投资。北京经济社会发展在有些方面已经与国际公认的世界城市相媲美，具备了建设世界城市的基础条件和现实可能性，建设世界城市必将对北京的发展产生强大的感召力、凝聚力和影响力。再次，北京建设世界城市对未来国家发展影响巨大。世界城市推动全球经济发展。一个国家是否拥有世界城市、拥有什么样的世界城市，成为其参与世界经济的重要标志。全球化使各国经济一定程度上既脱离本土又聚集在城市。北京建设世界城市，带动我国政治、经济、文化、社会进一步融入全球化进程，促进我国参与国际经济和国际事务，提高我国参与国际规则制定的话语权；带动首都大都市圈崛起，加快区域城市化，增强区域综合经济实力，改善