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贵州省建筑行业安全生产 “十二五”规划 (2011～2015) 前 言 3 一、现状与问题 4 （一）“十一五”工作回顾 4 （二）安全生产现状 5 （三）存在的问题 5 二、面临的形势与挑战 6 三、指导思想与目标 7 （一）指导思想 7 （二）总体目标 7 （三）分类目标 8 四、主要任务 8 （一）强化基层基础工作 8 （二）完善安全监管体系 9 （三）整顿规范建筑市场 10 （四）持续开展“打非”行动 10 （五）大力开展专项整治 11 （六）健全应急救援体系 11 五、重点工程 12 （一）监管信息系统工程 12 （二）安全教育培训工程 12 （三）应急救援体系工程 12 （四）农民工“安全工程” 12 六、保障措施 12 （一）切实加强组织领导 13 （二）强化人才队伍建设 13 （三）加强安全法制建设 14 （四）推动科技进步 14 （五）加大安全投入 14 （六）改善文化环境 15 贵州省建筑行业安全生产“十二五”规划 (2011～2015) 党中央、国务院、省委、省政府历来高度重视安全生产工作。 “完成了“十一五”规划目标。建筑工程安全监督站。监督考核监督机构工作规则隐患定期排查制度、隐患报告制度、隐患整改制度、隐患挂牌督办制度、隐患公告制度、隐患整改方案专家论证制度等。严格安全生产一票否决制明示暗示企业竞相压价、降低标准等问题突出工业固定投资将达到1.5万亿以上，科技含量高、施工难度大的工程日益增问题，增加了监管难度；工程建设粗放的管理模式在短时间内难以改变，规范建筑市场行为、建立企业和个人的诚信机制、实行“优胜劣汰”制度等都需要较长时间，良好的安全生产氛围远没有形成。四是，建筑业结构不合理。我省建筑施工企业小而多，竞争力很弱，安全基础薄弱；总承包企业多于专业分包企业和劳务企业，管理有序、规范的劳务市场体系没有形成。此外，我省“十一五”期间建筑业施工安全事故死亡人数和起数居高不下，面临的形势十分严峻。 三、指导思想与目标 （一）指导思想 “十二五”时期建筑业安全生产的指导思想是：以科学发展观统领全局，坚持以人为本、安全发展的理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，深入开展安全生产执法、治理和宣传教育行动，全面加强建筑行业法制体制机制、保障能力和监管队伍建设，依法强化监管，突出重点，提高行政管理水平，全面推进安全质量标准化建设，全面落实安全生产主体责任，依靠科技进步，提高本质安全和事故应急救援能力，实现建筑业安全生产形势稳定好转。 （二）总体目标 到2015年，规范的安全生产法秩序基本形成，做到依法行政，违法必究，执法环境得到较大改善；安全监管能力得到较大提高，监管队伍素质明显提高，企业安全生产主体责任得到进一步落实；技术支撑体系、应急救援体系、培训教育体系基本形成；安全生产形势稳定好转到2015年建筑业生产安全事故死亡人数下降%以上房屋建筑和市政工程生产安全事故死亡人数下降%以上。由监管转变为现场安全工程招投标结合建立健全建筑施工企业、监理企业、建设单位诚信机制防止企业低于成本承接工程有关规定，强制推行施工现场安全费用提取制度坚决执行建筑市场清出制度对达不到准入条件的企业坚决清理出建筑市场行为 （六）健全应急救援体系 加强事故报告工作，建立全省建设系统安全事故报告系统。建立健全全省建设系统安全事故应急预案体系，督促建筑施工企业完善事故应急救援预案，建立信息共享、预案齐全的安全生产应急预防系统。依托现有突发公共事件应急指挥系统和组织网络，整合现有资源，建立全省建设系统应急队伍、专家和物资储备数据库。加大建筑安全生产事故应急知识教育培训力度，不定期进行事故预案应急演练，提高基层干部和一线作业人员应急处置能力，逐步形成覆盖全省、组织有序、反应灵敏、运转高效的建筑安全生产应急救援指挥体系。 五、重点工程 （一）监管信息系统工程 建立全省建筑行业安全生产监管信息监管系统，包括全省建筑施工企业、工程监理单位、管理人员的基础信息数据库，监督人员信息数据库，以及工程建设项目全过程信息数据库。推行重点项目建筑安全远程视频实时监管系统，推进作业现场电子监控工作。 （二）安全教育培训工程 到2015年，培训和复训500人次建筑行业安全生产监管干部；培训20000人次安全生产管理人员和企业主要负责人；培训5建筑行业从业人员。家队伍和1个救援物资储备基地 3