我国污染排放差异变化及其-吉林大学数量经济研究中心.pdfVIP

我 国污染排放差异变化及其收入分 区治理对策 ·57 · 我 国污染排放差异变化及其 收入分 区治理对策① 齐红倩 王志涛 (1．吉林大学数量经济研究中心；2．吉林大学商学院) 【摘要】本文采用泰尔指数和面板平滑迁移模型 (PSTR)，分析我 国30个省 份 (2003～2012年)的区域污染排放差异变化 ，并基于测度结果和 区域收入与污 染阈值特征，提出我 国区域污染治理对策。结果显示，我 国区域污染排放差异主要 表现为以中、东部为主的区域 内差异，西部区域 内差异也正迅速拉大。整体上污染 排放强度随收入增长呈现出 “拖尾式”倒 “U”型发展趋势，人均GDP较低省份在 越过 1．22万元收入 阈值后，收入提升对于污染减排的影响将 由抑制转为促进；而人 均GDP较高省份在越过 4．27万元收入阂值后，收入增长的减排效应将明显减弱。格 局分析表明，当前我国污染排放正呈现出一种 “双期叠加”的 橄“榄形”格局分布， 为提高减排有效性，政府应依据不同区域的收入特征采取差异化的分区治理政策。 关键词 污染排放 泰尔指数 PSTR模型 空间差异 中图分类号 F062．2 文献标识码 A 近年来，大气污染、环境治理已成为我国经济发展无法回避的问题，大范围的环境污染 不仅给我国经济带来严重损失，也给居民健康造成了巨大危害。为有效遏制污染势头的蔓 延，各级政府均加大了环境污染的治理力度，但与此同时，部分地区为达标完成减排任务， 出现了年末突击、盲 目照搬效仿等非理性治理现象。这种不顾区域经济发展实际的非科学治 理模式不仅不可持续，而且极易导致低效治理、重复治理等问题。考虑到我国幅员辽阔，受 区域经济、人 口分布以及科技发展水平影响，各地污染排放强度以及综合治理能力均存在显 著差异 。因此，就治理层面而言，准确掌握污染排放的区域性差异，将有助于政府有的放矢 地制定节能减排政策，保证地区经济更高质量的发展。 从现有研究看，目前学术界对区域污染及防治的研究主要集中在污染损失评价与污染关 联因素分析上，相关学者的理论研究表明，引起区域问环境污染差异的主要潜在因素可归结 为三个方面。第一，区域收入差异。依据环境库茨涅茨曲线理论，区域环境污染将随人均收 入的增长呈倒 “U”型的变动趋势。第二，区域环境规制差异。环境规制具有双重效应，成 本假说指出环境规制将直接导致企业成本的上升，而依据波特假说，适度提升环境规制水平 ① 本文获得国家社科基金项 目 (14BJL063)、教育部人文社会科学重点研究基地重大项 目 (13JJD790011)和国家 社科基金青年项 目 (11cJLOI2)的资助。 · 58 · 数《量经济技术经济研究》2015年第 12期 将有助于推动企业 自主创新，地方政府规制强度选择不同，相应区域污染排放水平也存在显 著差异。第三，产业结构差异 。一般而言，随着产业结构的不断优化，区域污染排放强度将 不断降低 ，但总体上环境污染企业多集 中于 以工业为主的第二产业区域 (Costantini等， 2013；Sueyoshi和 Yan，2015；肖挺和刘华，2014；邹庆等，2014)。基于上述理论①， Poon等 (2006)、Matus等 (2012)分别利用时间序列和面板数据 ，对不同地区因要素赋存 不同而引致的污染排放差异进行实证检验 。从学者们的研究结论可知，学术界对环境污染与 经济增长 (收入增长)间是否存在倒 “U”关系依然存在分歧 (Brajer等，2008；Victor 等，2011)，但多数学者均认为两者间存在着非线性关系。在产业结构及环境规制方面，Su 等 (2011)、牛海鹏等 (2012)的研究证实，在长期视角下，无论是产业结构优化，还是环 境规制的加强均能有效降低环境污染。 通过梳理我们发现，在污染衡量指标的选择上，受我 国特有能源消费结构及相关统计数 据质量影响，在国内省域中长期污染排放研究中，学者们一般选择二氧化硫排放总量、浓度 或强度等作为主要污染衡量指标②，但相关研究很少从结构特征的角度对二氧化硫的排放来源 做进一步区分，这间接削弱了治污减排的针对性，例如对于一般省份而言