我国生猪能繁母猪补贴效率分析及政策评价-暨南大学学报.pdfVIP

２０１６年第７期 暨南学报 （哲学社会科学版）　 总第２１０期 　　　　　 Ｎｏ．７　２０１６ ＪｉｎａｎＪｏｕｒｎａｌ（ＰｈｉｌｏｓｏｐｈｙａｎｄＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ）　　　　　 ＳｕｍＮｏ．２１０  我国生猪能繁母猪补贴效率分析及政策评价 白华艳 （华南农业大学　经济管理学院，广东　广州　５１０６４２） 　　［摘　要］　能繁母猪是生猪产业链中关键的生产环节，通过对我国能繁母猪补贴政策实施前后中国生 猪生产效率的变化进行分析，发现当前我国能繁母猪政策的实施与宏观因子 ＣＰＩ对于提升生猪全要素生产 率均产生负面影响。能繁母猪补贴政策对生产效率变动影响程度则呈现差异化趋势，与散户养殖比较，规模 养殖受政策实施和ＣＰＩ波动的影响程度更大。进一步研究发现，单纯的生猪补贴政策不能解决猪肉价格剧烈 波动的问题，应该在保持ＣＰＩ稳定的前提下，加大财政投入促进生猪生产技术的提升，提升生猪养殖技术效率。 ［关键词］　生猪养殖；生产效率；曼奎斯特指数；能繁母猪补贴 ［中图分类号］　Ｆ３２０　　［文献标识码］　Ａ　　［文章编号］　１０００－５０７２（２０１６）０７－０１２０－０９ 一、引　言 改革开放以来，我国生猪综合生产能力不断提升，２０１４年我国猪肉总产量达到５６７１万吨，比上 年增加１７８万吨，增长３２％，比２００３年（４２３８６万吨）增加了１４３２４万吨，增长３３８％，除２００７年 外，我国猪肉产量实现持续性增长。与此同时，猪肉价格从２００３年开始陷入暴涨暴跌、涨跌不休的 恶性循环中，猪肉价格成为政府关心、消费者关注、养殖户担心的焦点问题。由于猪肉在我国居民消费 者价格指数中所占权重约为９％，因此，猪肉价格稳定直接关系着物价指数安全和人民生活幸福感。 ２００１年１２月我国加入世界贸易组织，猪肉进口关税大幅度降低，从而刺激我国猪肉进口增幅 ① 加大。２０１４年我国进口猪肉５６２万吨 ，是世界排名第三的猪肉进口国。从２００７年开始，为平抑 猪价、保护养殖户利益、保障国家食品安全，国家启动和实施了“能繁母猪”补贴政策，以加强猪肉 市场的宏观调控。能繁母猪作为生猪产业链中关键的生产环节，其生产效率的提高即意味着母猪 出栏生猪数量的提高、生猪死亡率的降低。因此，母猪生产效率的提高能降低单位生产成本，提高 有效供给，从而拉低生猪价格，这或将成为平抑猪价的主要因素。但是，能繁母猪补贴政策在多大 程度上提高了生产效率，该政策对不同类型养殖户的影响如何，学者们莫衷一是。 ② 如陶一山 通过实证分析得出国家调控政策对生猪价格的影响十分显著。一方面，生猪相关价 格政策可直接引致猪肉价格的变动；另一方面，调控政策通过对生产成本和生猪出栏数量的影响， 间接对生猪价格施加影响。由于我国猪肉市场是自由竞争且存在低效率问题，因此单纯依靠生猪 ③ 市场的自我调节难以抑制波动，政府必须加强对市场的调控和监管 。但是，由于我国对生猪生产 和价格波动调节缺乏行之有效的手段，难以指导养殖户规避市场风险。国家对生猪市场宏观调控 　［收稿日期］　２０１５－１１－２５ 　［作者简介］　白华艳（１９８０—），女，湖南郴州人，华南农业大学经济管理学院博士生，主要从事农业经济发展与政策相关研究。 　［基金项目］　国家自然科学基金项目《我国猪肉与蔬菜价格剧烈波动的稳健机制研究》（批准号。 　① 数据来源：《中国海关年鉴》。 　② 陶一山：《我国生猪现货及期货市场研究》，中南大学博士学位论文，２００６年。 　③ 剌美香：《猪肉价格波动的博弈分析》，《山西高等学校社会科学学报》２００８年第１１期。 ·１２１· 　第３８卷　第７期