危害食品安全犯罪刑法规制的困境及出路-重庆工商大学学术期刊社.pdfVIP

２０１５年 １０ 月 重庆工商大学学报（社会科学版） 第３２卷第５期 Ｏｃｔ．２０１５ Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ａｎｄ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ） Ｖｏｌ３２　 ＮＯ．５ ｄｏｉ：１２．３９６９／ ｊ．ｉｓｓｎ．１６７２⁃０５９８．２０１５．０５．００９ 危害食品安全犯罪刑法规制的困境及出路∗ １，２ ３ 胡成胜 ，盛宏文 （１．中国人民大学 法学院，北京 １００８７２；２．国家检察官学院，北京 １０２２０６；３．重庆市人民检察院，重庆４０１１４７） 摘　 要：当前，危害食品安全犯罪仍然处于十分严峻的态势。 究其原因，既有刑事立法本 身的欠缺，也有刑法适用中的问题。 要遏制危害食品安全犯罪的高发态势，一方面需要完善刑 事立法，与《食品安全法》相衔接增设资格刑，优化食品安全犯罪的没收财产刑，增设持有型犯 罪；另一方面需要强化刑罚打击力度，加强对危害食品安全犯罪的刑事处罚。 关键词：食品安全；犯罪；法律适用；刑法规制 中图分类号：Ｄ９２４．３２　 文献标志码：Ａ　 文章编号：１６７２⁃０５９８（２０１５）０５⁃００６２⁃０５ 　 　 近年来，食品安全问题已经成为全社会最为关 （一）犯罪数量大幅攀升 心的民生问题。 究其原因，有生产经营者诚信丧失 当前有毒有害食品呈现出种类多、数量大、范 的因素，更有监管不力、法规缺失问题。 刑法是各 围广等特点，可以说是无孔不入，而食品安全事件 部门法的保障法，理应在预防和打击危害食品安全 则是层出不穷。 最高人民法院的统计数据显示， 犯罪中发挥“定海神针”的作用。 然而，由于食品安 ２０１０年至２０１２ 年，全国法院共审结生产、销售有 全犯罪立法准备不足，刑法执行不力，程序追究困 毒、有害食品和生产、销售不符合安全（卫生）标准 难，导致办理食品安全犯罪案件效果不佳。 的食品这两个罪名的刑事案件 １５３３件；生效判决 ① 一、我国食品安全犯罪现状 处罚人数为２ ０８８人。 就重庆市来看，据笔者统 当前，危害食品安全犯罪呈现以下几方面的 计，２００８年至２０１０ 年，全市检察机关共起诉生产、 特点： 销售有毒、有害食品案件２件３人，生产、销售不符 ∗ ［收稿日期］２０１５⁃０２⁃０１ ［基金项目］重庆市人民检察院２０１４年度检察理论研究重点课题“办理危害食品安全刑事案件法律适用问题研究” ［作者简介］胡成胜（１９８５—），男，河南南阳人；法学博士，中国人民大学法学院与国家检察官学院联合培养博士后，重 庆市人民检察院第四分院法律政策研究室干部，全国检察理论研究人才，主要从事刑法基本理论与实践 研究。 盛宏文（１９７１—），男，河南信阳人；西南政法大学刑法学专业博士生，重庆市人民检察院法律政策研究室副 主任，西南大学法学院副院长，主要从事刑法基本理论与实践研究。 ① 其中，审结生产、销售不符合安全（卫生）标准的食品案件分别为３９件、５５件、２２０件；生效判决处罚人数分别为５２ 人、１０１人、４４６人。 审结生产、销售有毒、有害食品案件分别为８０件、２７８件、８６１件；生效判决处罚人数分别为１１０人、３２０人、 １０５９人。 此外，还对大量危害食品安全刑事犯罪行为分别以生产、销售伪劣产品罪、非法经营罪等其他罪名进行了审判。 总 体来看，人民法院审理危害食品安全犯罪案件的数量呈逐年上升的趋势。 ２０１１年、２０１２年审结生产、销售不符合安全（卫生） 标准的食品刑事案件和生产、销售有毒、有害食