第八章保护大气层.PDFVIP

A/71/10 第八章 保护大气层 A. 导言 86. 委员会第六十五届会议(2013 年)决定根据一项谅解将 “保护大气层”专题 列入工作方案，并任命村濑信也先生为特别报告员。1231 87. 委员会第六十六届会议(2014 年)收到并审议了特别报告员提交的第一次报 1232 1233 告， 第六十七届会议(2015 年)收到并审议了第二次报告。 委员会在特别 报告员第二次报告提出的指南草案的基础上，暂时通过了三条指南草案和四个序 言段落及其评注。1234 B. 本届会议审议此专题的情况 88. 在本届会议上，委员会收到了特别报告员的第三次报告(A/CN.4/692) 。特别 报告员在前两次报告的基础上，分析了与此专题有关的一些重要问题，即国家防 止大气污染和减缓全球大气层退化的义务和尽职要求以及环境影响评估。报告员 还探讨了与可持续和公平利用大气层有关的问题以及对某些有意改变大气层的活 动的法律限制。相应地，特别报告员提出了以下指南草案：国家保护大气层的义 务、环境影响评估、可持续利用大气层、公平利用大气层、地球工程。他还建议 在序言部分增加一段，作为第四段，并对委员会 2015 年暂时通过的关于国际合 作的指南草案重新编号。 1231 在 2013 年 8 月 9 日举行的第3197 次会议上( 《大会正式记录，第六十八届会议，补编第 10 号》(A/68/10) ，第168 段) 。委员会将此专题列入工作方案时有以下谅解：“(a) 此专题工作的 进行方式不会影响有关的政治谈判，包括就气候变化、臭氧层消耗、远距离跨界空气污染进 行的政治谈判。此专题不会处理，但也不妨碍诸如下述问题：国家及其国民的赔偿责任、污 染者付费原则、谨慎原则、共同但有区别的责任、向发展中国家转让资金和技术，包括知识 产权；(b) 这一专题也不会处理具体物质，例如国家之间正在谈判的黑碳、对流层臭氧以及其 他双重影响物质。这一专题不会试图 “弥补”条约制度存在的缺陷；(c) 与外层空间有关的问 题，包括外层空间的划界问题，不在此专题的范围之内；(d) 此专题的工作结果将是指南草 案，但这种指南草案不会试图给现行条约制度强加条约制度尚不具有的法律规则或法律原 则。特别报告员的报告将以上述谅解为基础。”大会2013 年 12 月 16 日第68/112 号决议第6 段注意到委员会决定将此专题列入工作方案。委员会第六十三届会议(2011 年)按照委员会报告 附件B 所载建议( 《大会正式记录，第六十六届会议，补编第10 号》(A/66/10) ，第365 段) ， 将此专题列入长期工作方案。 1232 关于保护大气层的第一次报告(A/CN.4/667) 。 1233 关于保护大气层的第二次报告(A/CN.4/681) 。 1234 《大会正式记录，第七十届会议，补编第10 号》(A/70/10) ，第53-54 段。 GE. 16-14345 277 A/71/10 89. 特别报告员表示，委员会可以在 2017 年处理大气层法律与其他领域的国际 法(如海洋法、国际贸易和投资法及国际人权法)之间相互关系的问题，在 2018 年处理与保护大气层有关的执行、遵守和争端解决问题，希望在当年完成此专题 的一读。 90. 委员会在