生态价值认知对农民流域生态治理参与意愿的影响-中国农村观察.pdfVIP

2017.2 生态价值认知对农民流域生态治理 参与意愿的影响 ——以陕西省渭河流域为例 1 1 2 2 史恒通 睢党臣 徐 涛 赵敏娟 摘要：在中国实施生态文明建设战略的背景下探讨农民生态治理参与意愿的影响因素，有利于 矫正生态恢复及补偿政策中的偏差，提升有关政策的执行效率。本文以陕西省渭河流域为例，利用 微观调查数据和结构方程模型，探讨了生态价值（包括流域生态系统服务市场价值和非市场价值） 认知对农民流域生态治理参与意愿的影响。研究发现，无论是流域生态系统服务市场价值认知还是 流域生态系统服务非市场价值认知，都对农民的流域生态治理参与意愿起到了显著的促进作用，且 在影响强度上，前者的影响大于后者（影响路径系数分别为0.195 和0.174 ）。同时，年龄和家庭农 业劳动力占比对农民流域生态治理参与意愿具有显著的负向影响；农民受教育程度对其流域生态治 理参与意愿具有显著的正向影响；与女性相比，男性农民具有更强的流域生态治理参与意愿。 关键词：生态价值认知 流域 生态治理 参与意愿 中图分类号：F062.2 文献标识码：A 一、引言 近年来，随着经济的发展和人类活动的增加，各种生态环境问题频繁出现，对人类福祉造成了 严重影响。在党的十八大提出生态文明建设战略后，中央和地方出台了一系列流域生态治理政策（例 如《渭河流域重点治理规划》《汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案》等），进一步加大了流 域生态治理力度，以应对水资源约束趋紧、水环境污染加重和水生态系统退化的严峻形势。这些政 策在一定程度上改善了流域生态环境，提高了流域的生态系统服务功能。但这些政策大都重视发挥 本文是国家自然科学基金面上项目“西北地区水资源配置的多目标协同研究：全价值评估与公众支持”（编号： 、国家社会科学基金重大项目“生态文明建设背景下自然资源治理体系构建：全价值评估与多中心途径” （批准号：15ZDA052）、中国博士后科学基金面上项目“集体行动视角下农户参与流域生态治理行为研究”（编号： 2016M602749 ）的阶段性成果。 -1- 生态价值认知对农民流域生态治理参与意愿的影响 政府宏观调控和市场调节机制的作用，而忽略了激发公众参与的重要性，且往往关注环境物品的经 济属性，而忽略了那些更能激发公众参与意愿的社会和生态属性，这可能影响相关政策的制定和完 善（王家庭、曹清峰，2014 ）。2015 年 4 月，《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发 [2015]17 号）发布，该计划列出了关于水污染防治的十条具体要求，并首次强调了公众参与的重要 性。流域生态治理过程需要考虑多方利益相关者的意愿，尤其是第三方主体（公众）的意愿。2017 年中央“一号文件”提出集中治理河湖污染等农业环境突出问题，加强重大生态工程建设①。然而， 在流域生态治理过程中，一些地区仍存在公众参与积极性未能得到充分调动等问题。由于缺乏有效 的激励机制，农业面源污染、农业水资源枯竭浪费等问题甚至呈现加重的态势。作为水资源配置方 案的终端实施者和贯彻者，公众对有关政策的支持程度将影响政策实施的最终效果。研究农民的流 域生态治理参与意愿，并探讨其影响因素，不仅对改善农村生态环境、提高农村居民生活质量具有 重要现实意义，而且对推进中国生态文明建设进程、提高公众福祉也具有重要的启示意义。 从已有文献来看，资本相关因素是影响农民环境治理意愿的重要因素（MacLeod et al.，2010 ）。 首先，物质资本对农民的环境治理意愿具有重要影响。以往有关物质资本对农民环境治理意愿影响 的相关研究主要关注耕地面积（例如蒋磊等，2014 ）、收入（例如郑海霞等，2010 ）、收入结构（例 如梁爽等，2005 ）等方面。其次，人力资本也是影响公众环境治理参与意愿的重要因素。例如，帅 传敏、张钰坤（2013 ）研究发现，文化程度越高，公众参与环境保护的意识越强，对消费低碳产品 的支付意愿越强。再次，近年来开始有研究关注社会资本