生态补偿范围及其利益相关者辨析-北大法宝.pdfVIP

生态补偿范围及其利益相关者辨析 ﹡ 彭丽娟 长（沙环境保护职业技术学院，湖南长沙 410004） 摘 要：以生态补偿所要解决的问题本质为出发点，从实现生态服务公共物品非市场化价值、内化生态环 境保护行为外部性、以及重新分配生态环境保护利益相关者的权利三方面展开论述，试界定生态补偿的外延， 厘清生态补偿的范围。 关键词：生态补偿；范围；公共物品；外部性；利益相关者 中图分类号：D922.6 文献标识码：A 文章编号：1672-769X2（013）05-0033-08 AnalysisontheRangeofEcological CompensationandItsStakeholder PENGLi-iuan C（hangshaEnvironmentalProtectionVocationalCollege，Changsha410004，China） Abstract:Theauthorregardstheessenceoftheproblemsinecologicalcompensationasthesta- tingpoint,triestodefinitetheextensionofecologicalcompensationandclarifytherangeofecologi- calcompensationinthefollowingthreeaspects：realizationthevalueofecologicalservicewithnon- market-orientationuse；internalizationtheexternalityactivitiesofeco-environmentalprotection;and redistributingjuralrelationsofeco-environmentalStakeholder. Keywords:ecologicalcompensation;range;publicgoods;externality;Stakeholder 一、问题的提出 生态补偿范围的明确界定，是确定生态补偿主体、建立生态补偿法律关系的关键。在生态补偿法律 制度制定、运行和实施中，明确补偿关系主体则是补偿制度的核心。目前对生态补偿范围的研究，主要 体现在生态补偿概念、内涵的界定和分类研究中。系统的、分层次、分方向的深入研究鲜见论述。 一（）生态补偿概念对生态补偿范围的界定 不少学者在界定生态补偿的概念时，或从内涵和外延，或从狭义或者广义的角度，其表述不同程度 的涉及生态补偿范围。代表性观点见表1： 收稿日期：2013-09-11 基金项目：国家社科基金重点项目“我国流域生态补偿法律制度建设研究”（12AFX014）之阶段性成果。 作者简介：彭丽娟，女，长沙环境保护职业技术学院教师，法学硕士，主要研究方向：环境资源法学。 北大法律信息网 北大法宝 表1 生态补偿概念中的补偿范围表述 生态补偿范围 │ 出处 狭义：生态系统和自然资源造成的破坏及对环境造成的污染；广义：还应包括对环境保护丧失发 吕│忠梅 [2003][1] ││ 展机会的区域内居民进行的资金、技术、实物上的补偿、政策上的优惠，以及为增进环境保护意 │ 识，提高环境保护水平而进行的科研、教育费用的支出。 │ 生态补偿机制是自然资源有偿使用的重要内容之一。自然资源使│用人或者生态受益人在合法利 曹明德[│2004][2] │ 用自然资源的过程中，对自然资源所有权人或对保护付出代价者支付相应费用的法律制度。生 │ 态补偿应是生态环境受益人向因生态保护受到损