特色经济_县域经济活力的源泉_安平县围绕丝网产业发展特色经济的调查.docx

特色经济:县域经济活力的源泉———安平县围绕丝网产业发展特色经济的调查常欣高顺增何立涛位于华北平原东部的河北省安平县过去一直是个工业弱县、财政穷县和内陆小县。而最近几年,凭借丝网特色产业的蓬勃发展,安平县的经济实力不断增强。本文在实地调查的基础上,探讨安平县丝网业蓬勃发展的成功经验,以期能对如何发展县域特色经济有所启示。(一)选准丝网工业作为支柱和主导产业,努力发展特色经济安平县丝网业已有500多年的历史,与其他产业相比,有着更为深厚的技术传统,广泛的群众基础以及有利的生长环境。除具备上述历史、技术和群众基础外,更重要的是,随着经济的不断发展,对丝网产品的需求量将越来越大,需求品种也会越来越细,甚至有可能出现“无工不用网、无民不用网”的局面。加之丝网产品属于易损品和易坏品,产品寿命一般较短,更新换代速度较快,这就进一步加大了丝网产品的潜在需求。因此安平县认准市场空档,把丝网业这一具有广阔市场前景的特色产业作为支柱产业和主导产业,以此为依托,把特色经济作为谋划和振兴县域经济的战略重点。实践证明,这种选择和产品定位是非常正确的。在有利的市场大背景之下,安平县一方面通过产品细分和市场细分,形成多系列、多品种、多规格的,覆盖从生活到生产等诸多领域、具有用途广,且高中低档配套齐全的产品结构体系;另一方面,综合开发了从冶炼、拔丝、镀锌、织网、产品销售到生产设备及配件的生产制造等一系列成龙配套的特色产业体系。通过拉长、拓宽产业链条和产业间的专业化分工,充分发挥了丝网产品的前向后向带动效应,从而将产品优势顺利转化为产业优势。丝网因此而成为安平名符其实的特色经济。(二)冲破陈旧的思想禁锢,努力为非公有制经济的迅速发展创造良好环境从当地实际出发,安平县及时把发展非公有制经济提升到实现富民强县奔小康目标的战略高度,并逐步破除公有制和非公有制发展上的对立论、补充论和失位论的思想障碍,树立共同发展的新观念。他们提出“千军万马进流通,先放开后完善,先扶持后受益”的策略,并相继出台了一系列鼓励个体私营企业发展的政策,对从事丝网生产经营的非公有制企业从经营范围和方式、用工、用地、资金、税收等各方面给予优惠政策条件。同时,引导政府各有关部门为个体私营企业发展丝网业提供良好服务,创造宽松环境。还对个体私营经济的先进典型给予大力宣传和奖励。广大个体私营业主的致富积极性得到充分发挥,以丝网业为龙头的个体私营企业如雨后春笋般地迅猛发展起来。目前,全县个体私营丝网企业户数已达5800家,占全部丝网企业户数的81%,从业人员619万人,完成税收占全县财政收入的58%。个体私营经济的崛起极大地推动了特色经济的发展。(三)推动社会化分工和专业化协作,实现规模优势个体私营企业占绝对比重是安平县所有制结构的主要特征。为使个体私营经济真正成为经济的重要支柱,使丝网产业形成致富一方的县域特色经济,安平县走群体连片发展、规模扩张之路,通过社会化分工和专业化协作,联结分散、零星的小企业,走出一条小规模、大群体、产业化的路子,培育专业乡、专业村。一方面用区域性的规模经济优势弥补单个企业规模偏小的不足,提高了产品生产社会组织化和市场化程度,另一方面通过群体规模生产降低产品成本,扩大了市场份额,提高了产品市场覆盖率和占有率,从而达到小规模企业间竞争效益和大群体规模经济之最佳结合的有效竞争状态。为充分发挥大群体的规模优势,大力培育和发《宏观经济研究》200015(总第18期)47地区经济展龙头组织,发挥其引导和组织作用。一是筛选出有较强经济实力和一定龙头作用的优势企业,通过政策激励、行政推动、单位帮扶等措施对其进行重点扶持、保护和引导,促其加大投入、扩大规模,增强市场竞争能力和辐射带动能力;二是通过企业间自觉联合、兼并、收购等资产重组,积极发展各个产品类别的生产型或科技型龙头企业,使众多产业小群体向龙头企业靠拢和聚集,提高规模效益;三是利用三资企业自营出口权和其他外销渠道,积极培育外向带动型龙头企业,把相当一批丝网加工户聚集起来,形成原材料统一购进、分散生产,统一收购、外销的组织格局。这样建立起来的各种龙头组织,以吸引个体丝网户带机入厂、放加工收成品等作法将一批批个体私营企业和亚龙头组织紧紧吸附在自己周围,并通过自身辐射带动作用,组成一只只行业“大船”,在市场经济的风浪中搏击。(四)依靠科技进步,不断提高丝网产业的增长质量面对市场需求层次的不断提高,技术要求日益精良和日趋激烈的市场竞争,安平县及时调整战略,加快“科教兴县”步伐,采取各种措施,加大用新技术武装丝网产业的力度。首先,加强丝网产品开发机构的建设,由县科技局牵头成立了金属丝网研究所,每个丝网骨干企业都设立了自己的新产品研制开发攻关组织,同时还与全国30多个大专院校和科研单位建立了技术协作关系,对新技术产品和设备开展联合攻关。此外,还鼓励