上海合作组织信息安全合作必要性,现状及前景.PDFVIP

上海合作组织信息安全合作: 必要性、 现状及前景∗ 张文伟 ∗ 【内容提要】 　 信息安全问题已经成为上海合作组织成员国普遍面临的现实 问题ꎬ 直接影响到成员国的政权基础、 安全稳定和未来发展ꎮ 上海合作组织成员 国在信息安全合作领域形成了高度的共识ꎬ 并展开了一系列卓有成效的合作ꎮ 上 海合作组织在信息安全合作方面拥有广阔的合作空间和巨大的合作潜力ꎮ 【关 键 词】 　 上海合作组织　 信息安全合作　 “颜色革命” 　 “三股势力” 【作者简介】 　 张文伟ꎬ 中国社会科学院研究生院博士生ꎮ 作为支撑上海合作组织发展的 “两大车轮” 之一ꎬ 安全合作一直是上海合 作组织发展的主要动力ꎬ 也是各成员国开展务实合作的重要领域ꎮ 上海合作组织 成立以来ꎬ 遵循循序渐进的安全合作原则ꎬ 逐步由双边合作向多边合作发展ꎬ 由 传统安全合作向非传统安全合作拓展ꎬ 合作领域和范围不断拓宽ꎬ 合作的深度和 层次不断提升ꎬ 成为维护地区稳定与安全的一支重要力量ꎮ 信息安全是非传统安 全的重要组成部分ꎬ 近年来ꎬ 上海合作组织积极面对成员国在信息安全领域面临 的一系列问题和挑战ꎬ 形成利益共识ꎬ 重视务实合作ꎬ 取得了显著成果ꎮ 一　 成员国在信息安全领域面临的问题 (一) 西方不断借助互联网等媒体信息推动 “颜色革命” 从２００３年起ꎬ 独联体地区发生了一系列所谓 “颜色革命” 的非正常政权更 迭ꎬ 在多个国家引发尖锐的政治冲突和社会对抗ꎮ 在这些 “颜色革命” 的背后ꎬ 明显可以看到西方支持的反对派滥用媒体ꎬ 特别是通过互联网传播、 制造和放大 ∗ 感谢匿名审稿人提出修改意见ꎬ 文中疏漏由作者承担ꎮ ９４ 上海合作组织　 矛盾ꎬ 散播有关国家政权腐败、 内讧等虚假信息ꎬ 混淆民众视听ꎬ 从而引发社会 动荡ꎮ ２００５年年初吉尔吉斯斯坦举行议会选举之前ꎬ 美国积极向该国非政府网 站、 新闻出版和发行单位提供技术设备和资金支持ꎬ 为从业人员提供专业培训ꎬ 同时着力取消吉当局对非政府网站所设置的各种限制ꎮ 吉反对派利用美非政府组 织 “自由之家” 基金会资助的 «ＭＳＮ» 等报纸不断爆料阿卡耶夫及其家人的奢 华生活ꎬ 激起民众对执政者的不满ꎮ 据美国媒体披露ꎬ 美国政府至少向 «ＭＳＮ» 报提供了７万美元的资助ꎬ 并安排该报在 “自由之家” 所属的印刷厂印刷出版ꎮ 在 “自由之家” 基金会的资助下ꎬ «ＭＳＮ» 等报纸成车运往吉境内各地ꎬ 免费向 民众发放ꎮ 最终ꎬ 吉发生大规模骚乱并引发政权非正常更迭ꎬ 阿卡耶夫本人则逃 ① 往国外 ꎮ ２０１０年４ 月吉再次发生骚乱ꎬ 当局虽吸取上次 “颜色革命” 的教训ꎬ 关闭了多家媒体网站ꎬ 但欧洲安全与合作组织随即致函吉外交部部长ꎬ 要求允许 民众自由登录互联网、 允许独立广播电台恢复播音ꎮ ２０１４年２月乌克兰发生的政权更迭ꎬ 是美欧策动 “颜色革命” 的又一次行 动ꎮ 反对派通过 “脸书”、 “推特” 等互联网社交媒体组织游行示威活动ꎬ 进行 宣传鼓动ꎬ 使街头抗议活动与社交网络保持线上的实时联动ꎬ 放大了示威活动的 ② 效应ꎬ 最终引发亚努科维奇政权垮台 ꎮ 不断发生的 “颜色革命” 引起上海合作组织成员国对本国媒体特别是互联 网治理的关注和思考ꎮ 乌兹别克斯坦议会下院信息与通信技术委员会主席朱拉巴 耶夫在一次听证会上明确主张进一步加强对互联网空间的监管ꎬ 认为某些外部大 国正在针对乌发起 “信息战”ꎮ ２０１５年３月４ 日ꎬ 俄总统普京在俄内务部会议上 表示ꎬ 从非法街头活动到社交网络上的公开仇恨宣传ꎬ 俄罗斯正成为 “颜色革 ③ 命” 的目标 ꎮ ２０１４年１２月ꎬ 普京正式批准新版 «俄罗斯联邦军事学说»ꎬ 该文 件首次正式写入信息空间安全ꎬ 认为当信息安全威胁 “阻碍俄联邦国家和军事指 挥系统工作ꎬ 破坏战略核力量和导弹预警系统、 航天空间控制、 核弹药存储设施 和核生化医学药物工业或其他潜在危险设施职能” 时ꎬ 信息安全威胁被列为军事 威胁ꎬ 当 “信息和通信技术用于军事政治目的ꎬ 以实施违反国际法、 破坏国