交通住房政策效应与生产和人口的过度集中.PDFVIP

2008 年第 6 期 交通住房政策效应与生产和人口的过度集中 范红忠 　　内容提要 :通过构建资本与人口流动模型 ,本文研究发现 ,在存在大量失业人员的条 件下 ,政府出台改善大城市交通住房条件的单一政策 ,或者对大城市的倾斜性投资政策 , 将促使大城市生产和人口进一步集中 ,交通成本和住房价格进一步上升 ,而厂商和工人的 福利并没有改善 ,即改善交通住房条件的单一政策或倾斜性投资政策具有无效性 。这种 政策可能导致虚假繁荣 ,即 GDP 上升 ,但大量社会产出被交通住房成本的进一步上升所 抵消 ,除土地所有者外 ,绝大多数人的实际收入和福利没有改变 。为避免交通住房等政策 的无效性 ,应当采取多种其它政策相配合 。 关键词 :交通住房成本 　无效性 　过度集中 一 、引　言 不少人建议通过建设快速轨道交通系统 ,促进城市亚中心的形成 ,把中心市区人口分流到郊区 ( ) 的亚中心 ,来改善我国大城市交通拥挤和房价过高的状况 吴范玉 、高亮 ,2001 ; 范红忠 ,2004 。包 括北京 、上海在内的不少城市已经或将要花费大量公共投资 ,修建或完善快速轨道交通系统 ,来应 对交通拥挤问题 ,然而 ,这些政策是否一定能有效发挥作用 ,或者说这些政策有效发挥作用的条件 是什么呢 ? 从各国城市发展的实践经验来看 ,不乏发达城市公交系统与生产和人 口过度集中问题并存的 案例 。所谓生产和人口过度集中问题 ,是指经济活动和人口在少数大城市高度集中 ,引发了房价过 高 、交通拥挤 、城市环境恶化等城市病 。日本东京市中心的4 个特别区 ,面积 6033 平方公里 , 白天 人口3306 万人 ,人口密度近 55 万人平方公里 。在整个东京大都市区内,每个工作 日有 500 多万 人上下班 ,尽管东京有很发达的城市轨道交通系统 ,但东京人均通勤时间是 3 小时 ,上下班时间地 ( ) 铁十分拥挤 ,有“通勤地狱”之称 张善余 ,2002 ;Huraya Hiroka , 2000 。东京也是世界上房价最高的 城市之一 ,虽然东京人均 GDP 和人类发展指数在 日本 47 个都 、府 、县中名列第一位 ,但 由于房价 高 ,东京人的主观幸福感排名 16 位 ,而且在 2002 年 日本官方举办的调查中发现 ,只有 4 1 %的东京 ( ) 人对生活感到幸福或很幸福 ,大多数东京人没有感受到生活的幸福 Kusago ,2007 。 另外一个快速交通系统发达 ,而生产和人口十分集中的著名案例是韩国首尔地区。首尔地铁 ( ) 有 5 条线 ,全长 1257 公里 截止 2007 年 10 月北京地铁全长 114 公里 ,居世界第 7 位 ,地铁拥有最 先进的设施 ,售票和收费系统全部实现自动化 。以首尔为中心包括仁川和京畿道的韩国首都圈 ,面 ( ) 积 117 万平方公里 比北京少 437 % , 占韩国国土面积的 117 % ,2005 年集中了韩国48 %的人口 和 GDP ; 占韩国国土面积 06 %的首尔市 ,集中了韩国208 %的人口、226 %的 GDP (数据来 自韩国 　范红忠 ,华中科技大学经济学院 , 邮政编码 : 430074 , 电子信箱 :hongzhong @mail . hust . edu . cn 。感谢国家社科基金项 目 (06BJL057) 的资助 ,感谢暨南大学区域经济研究所的陈安平博士、华中科技大学经济学院的徐长生教授 、王少平教授 、张建华教授 在本文研究过程中的盛情帮助 。尤其是陈安平 、杨继生两位学友 ,他们在百忙中与作者就本文进行了反复多次的讨