市场监督司药品督察处稽查局打击制售假药犯罪活动(PPT-51).pptVIP

打击制售假药犯罪活动 ---行政执法与司法衔接 国家食品药品监督管理局 稽查局 药品行政执法及与公安机关办案的协作 工作主要依据： 一、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释（法释[2009]9号） 二、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号） 三、《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》（高检会[2009]2号） 药品行政执法及与公安机关办案的协作 工作主要依据： 四、《关于做好涉嫌犯罪案件移送工作加大打击生产销售伪劣商品违法犯罪活动力度的通知》（公通字[2009]79号） 五、《关于做好药品涉嫌犯罪案件移送有关工作的通知》（国食药监稽[2009]311号） 六、其他 “两高司法解释”的理解和运用 一、“两高司法解释”出台时间： 2009年5月13日最高人民法院、最高人民检察院会签了《关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，将于5月27日起施行。《解释》明确了办理生产、销售假药、劣药刑事案件法律适用中的一些疑难问题。 “两高司法解释”的理解和运用 二、出台的必要性和背景 我国刑法第一百四十一条、第一百四十二条分别规定了生产、销售假药罪与生产、销售劣药罪。为了强化法律适用， 2001年最高人民法院、最高人民检察院《关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条对生产、销售假药罪的有关问题作了司法解释，随着形势发展，该解释难以满足司法实践的需要。因此，有必要对生产、销售假药、劣药刑事案件中的法律问题出台专门的司法解释。 “两高司法解释”的理解和运用 三、主要内容 《解释》共分八条。规定了生产、销售假药“足以严重危害人体健康”的认定标准；生产、销售假药罪的其他两个量刑幅度的适用标准；生产、销售劣药罪的两个量刑幅度的适用标准；医疗机构实施的销售假药、劣药行为如何定性处理；以生产、销售假药罪、生产、销售劣药罪共犯论处的情形；竞合犯罪的处理；特定时期生产、销售特定假劣药从重处罚；司法解释的效力等。 “两高司法解释”的理解和运用 三、主要内容 （一）修改生产、销售假药罪“足以严重危害人体健康”的认定标准，增加了没有或者伪造药品生产许可证或者批准文号而生产处方药等情形，使认定生产、销售假药罪更具有可操作性。 “两高司法解释”的理解和运用 三、主要内容 （二）对假、劣药造成的危害后果新增了器官组织损伤、功能障碍的规定，基本解决了司法实践中认定困难的问题。 （三）规定了医疗机构知道或者应当知道是假药、劣药而使用或者销售，以销售假药罪、销售劣药罪追究刑事责任。 （四）规定了为生产、销售假药、劣药的犯罪分子提供帮助或者方便条件的行为，例如邮寄、广告行为等，以共犯论处。 “两高司法解释”的理解和运用 三、主要内容 （五）规定在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件发生时期，生产、销售用于应对突发事件药品的假药、劣药的，依法从重处罚。 “两高司法解释”的理解和运用 四、解读 （一）《刑法》第一百四十一条生产、销售假药，足以严重危害人体健康的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；对人体健康造成严重危害的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；致人死亡或者对人体健康造成特别严重危害的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。 本条所称假药，是指依照《中华人民共和国药品管理法》的规定属于假药和按假药处理的药品、非药品。 “两高司法解释”的理解和运用 四、解读 《解释》第一条是针对《刑法》第一百四十一条作出的司法解释。 认定“足以严重危害人体健康”的六项具体标准。更具有可操作性。 药监部门处理假药案件中判别涉刑犯罪最常用的条款。（危险犯） “两高司法解释”的理解和运用 四、解读 （二）在司法实践中，药监部门应承担的工作： 1、对是否是假药进行认定； 2、对已认定的假药是否符合六项标准进行认定； “两高司法解释”的理解和运用 四、解读 （三） 如果假药不足以对人体健康造成严重危害不等于不承担刑事责任。 生产、销售假药，如果达不到“足以严重危害人体健康”的程度，就不构成生产、销售假药罪，但是如果构成了其他犯罪，还是要追究刑事责任。如下： “两高司法解释”的理解和运用 四、解读 （一）《