我国钢铁行盈利能力偏低 的原因与发展对策.PDFVIP

中国经贸导刊 产业发展 我国钢铁行业盈利能力偏低 的原因与发展对策 文 张航燕 江飞涛 一、我国钢铁行业“十一五”期间 812亿元；2010年随着经济复苏以及百分点，2008年相差2.22个百分点， 经营状况分析 在国家各项刺激政策的作用下，我国 “十一五”期间，我国钢铁行业经 钢铁行业的利润回升至1283亿元，已经扩大到4.13个百分点，在所有 济效益总体上呈现出先升后降再升 但仍未达到金融危机之前的水平。 工业行业中，钢铁行业成本费用利润 的波浪形特征。2006年和2007年利“十一五”期间，我国钢铁行业成 率处于最低水平。 润总额分别是1168亿元和1732亿本费用利润率同样呈现出波浪形特 “十一五”期间，我国钢铁行业的 元；2008年受金融危机的影响，利润征，并且与工业行业平均水平的差距 资产负债率呈现出不断上升的趋势。 降为1475亿元；2009年随着金融危呈现不断扩大态势。2006年，钢铁行 机的蔓延和扩散，利润进一步下降到 业与工业行业平均水平相差1.12个升至2010年的65.89%。2008年以 放模式实现发展。一些地方利用国 具有阶段性，尽管这一阶段可能持续 控的依赖性，这是产业政策参与宏观 家扩大投资、实施重点产业调整振兴 较长时期。因此，应当正视产业政策 调控的最大风险。 规划的机会，热衷于铺摊子、上项目， 参与宏观调控的现实，避免简单否 对此，首先要进一步完善财政政 部分行业盲目发展势头禁而未止，重 定，积极探索产业政策参与宏观调控 策和货币政策，更好地发挥总量政策 复建设又有所抬头，部分一度被关停 合适的切入点，明确产业政策在宏观 的作用。其次要避免过分依赖行政 的落后生产能力在市场需求回升的 调控中的边界，以及它与其他宏观调 手段的偏向。即使运用产业政策工 情况下又死灰复燃。 控政策之间的关系，合理发挥产业政 具服务与宏观调控目标，也应以经济 以上两个案例，可以清楚地看到 策在宏观调控中的作用。 和法律手段为主，以间接调控为主。 当产业政策参与宏观调控时面对的 产业政策是一个多方面、多层次 第三要加强产业政策与总量政策的 短期目标与长期目标之间的冲突。 的政策体系。从手段上看，既有财税、 协调配合，根据形势变化，具体地协 在出口退税的例子中，产业政策工具 信贷、政府采购等通过经济杠杆进行 调长期和短期目标，更多地让价格工 在抑制部分产品出口过快增长、促进 间接管理的手段，也有政府投资、准 具发挥作用，尽可能减少短期政策工 出口产品结构调整方面起到了一定 入管制等直接干预手段，还有信息指 具多变对产业正常发展的影响。■ 的作用，但在很多情况下影响到企业 导等诱导性手段。不同的政策工具 长期稳定发展，对于缓解国际收支失 着眼点不同、发挥作用的时间也不 参考文献： 衡作用也不大。 同。对于宏观调控当局来说，由于产 ① 周叔莲，吕铁，201 0 ，中国高 三、完善宏观调控政策体系，合 业政策中的行政手段简单、直接、短 增长行业的转型与发展，经济管理出 理发挥产业政策作用 期效果明显，加之长期形成的计划经 版社，第255 页。 总的看，产业政策参与宏观调 济思维惯性仍存在，很容易偏好于行 （关鹏，国家发展改革委运行局） 控，是中国特定发展阶段所决定的， 政手段的运用，并逐渐形成对直接调 2