深圳市坪山新区突发件总体应急预案简本.PDFVIP

深圳市坪山新区突发事件总体应急预案简本 （2015 年修订版） 一、总则 （一）编制目的 进一步理顺应急管理体制和机制，健全统一指挥、功能齐全、 反应灵敏、协调有序、运转高效、保障有力的应急管理体系，提 高坪山新区保障公共安全和应对突发事件的能力，预防和减少突 发事件及其造成的损害，保障人民群众生命财产安全，维护社会 稳定，促进我区经济社会持续协调健康发展。 （二）编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省突发事件应对 条例》等有关法律、法规和规章，以及《国家突发公共事件总体 应急预案》、《广东省突发事件总体应急预案》、《深圳市突发事件 总体应急预案》。 （三）突发事件分类分级 本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重 社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾 难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件主要包括以下类别: 1.自然灾害。主要包括洪涝灾害、气象灾害、地震灾害、地 质灾害、生物灾害和森林火灾等。 2.事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的安全事故、交通运 输事故、火灾事故，公共设施和设备事故、核辐射事故、环境污 染和生态破坏事故等。 1 3.公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾 病、食品安全事故和职业中毒、动物疫情、植物有害生物疫情、 饮用水安全及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 4.社会安全事件。主要包括群体性事件、金融突发事件、涉 外突发事件、影响市场稳定突发事件、恐怖袭击事件、刑事案件、 民族宗教事件、网络与信息安全事件等。 突发事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等 因素，由高到低划分为特别重大(I 级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ 级)、一般(Ⅳ级)等四个级别。 对比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为较 大以上(含较大，下同)突发事件的事件，不受分级标准限制，一 律按照较大以上突发事件应对。 （四）工作原则 1.以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命财产安全作 为首要任务，最大限度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和社 会危害。 2.居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，常态与非 常态相结合，将突发事件风险管理工作贯穿于新区城市规划、建 设和管理的各个环节，防患于未然，妥善做好应对突发事件的各 项准备工作。 3.统一领导，分级负责。在新区党工委、管委会领导下，实 行行政领导负责制，建立健全统一领导、综合协调、分类管理、 分级负责、属地管理为主的应急管理体制。 4.依法规范，加强管理。依据有关法律、法规和规章，依托 各类专业应急指挥机构，完善工作措施，提高预防和应对突发事 2 件的规范化、制度化、专业化和法制化水平。 5.快速反应，协同应对。充分依靠和发挥公众力量，健全应 急联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、 运转高效的应急管理机制。 6.依靠科技，提高素质。推广先进适用的新技术、新设备和 新工具，提高预防和应对突发事件各项工作的科技含量和装备水 平。发挥专家和专业人员作用，提高预防和应对突发事件的能力。 加强公共安全文化建设，提高公众防灾减灾、自救互救的能力。 7.公开透明，及时发布。遵循“及时准确、公开透明、有序 开放、有效管理、正确引导”的方针，按照“以公开为原则，不 公开为例外”的要求，及时、真实、准确、有效、主动地发布突 发事件权威信息，涉及国家安全及相关法律规定等不适宜公开的 内容除外。 （五）适用范围 本预案适用于发生在坪山新区辖区内，或发生在其他地区涉 及新区的机构、单位或人员，由坪山新区管理委员会(以下简称 新区管委会) 负责处置的一般突发事件或参与处置的特别重大、 重大、较大突发事件，以及负责处置市人民政府授权的较大突发 事件。 本预案指导坪山新区突发事件预防和应对工作。 （六）应急预案体系 1.坪山新区应急预案体系由新区应急预案、基层应急行动方 案、企事业单位应急预案和重大活动应急预案等四大类组成。 （１）