中国通用航空全面起飞在无序发展中寻找出路.doc

中国通用航空全面起飞在无序发展中寻找出路9月8日，新疆广汇集团从巴西购买的商务飞机“世袭1000”将进行首飞，新疆男篮计划将这架“世袭1000”作为球队的专机，这将成为CBA历史上第一支拥有专机的球队。同日，注册资本高达15亿元人民币（中航工业出资1.8亿元占12%，中航通飞出资7.95亿元占53%，河北航空投资集团出资5.25亿元占35%）的华北飞机公司成立。据内部人士透露，华北飞机公司将主要致力于通用飞机制造产业，同时兼顾其他服务，如机场建设、飞机维护等业务。根据合资协议，中航通飞将向新公司移交石飞的资产。 一天之内，有两条关乎航空业的消息发布，只能说明，在国内，通用航空已经成了一块炙手可热的肥肉，通用航空已成为一门朝阳产业。 通航热悄然兴起，主要是由于2009年底国家民航局针对通用航空出台的《关于加快通用航空发展的措施》，不仅使中国通航产业的发展前景顿时明朗起来，而且还引来群雄逐鹿、分割通用航空。 应该说，这是继矿藏、水利、煤炭等基础能源被分配完毕后，很多投资者或目光敏锐者又把目光盯上通用航空。悄然间，通航，这个熟悉又陌生的名词开始被媒体关注起来，而“小飞机”这一通俗名称也逐渐出现在寻常百姓生活中。 据悉，目前，除国家认可的通用航空基地外，国内多个省市县大张旗鼓，纷纷上马“通用航空”。被认为是中国最后一块蛋糕的通用航空将被瓜分殆尽。 通用航空从黑飞起步 在中国，真正的通用航空起始于上世纪90年代中期，江浙沿海一带一批先富起来的人买了飞机，然后是在未经许可的情况下飞起来，这就是中国通用航空的雏形。 可惜，那些未经许可的飞行，用今天规范的话讲，全部是黑飞—非法飞行！且飞行所限不过是到空中“玩一下”。但即便就是这随便玩玩的“非法飞行”，也已经彰显出通用航空在中国的广阔前景。就在今年，2012年春节后，天津附近，发生一起重大的交通事故，事故现场，伤员急需立即送医院救治，但事故发生地距天津较大的医院尚有一段路途，再加上严重的交通堵塞，谁都没任何把握能让重伤患者一路畅通地进入医院，万分焦急时刻，天津一飞友驾驶着他的直升机降落路边，并迅速把伤者送抵医院。 伤员得救，但这却是一起无法让外界知道的非法飞行—黑飞。 这就是“通航”，通用航空，用民航局局长李家祥的话讲，就是让所有中国老百姓都能用起来的航空。 无论国内还是国际，目前对通航概念都比较统一，那就是除军用飞行、民用航班之外，所有飞起来的飞行，从坐在驾驶舱伸手可以抓住云彩到赵本山或成龙的私人飞机，都可以称之为通用航空。 通用航空，在幅员辽阔的中国，注定有非常广泛的前景和用途，从城市间短暂的运输到护林防火再到地质勘探、海洋钻井到救助直至发生重大危难抢险，都是通用航空活动的范畴，也正是因为通航在中国有着极其广泛的前景和用途，在上个世纪70年代，就有有识之士发出“加快中国通用航空迅速发展”的呼吁，近30年，才被多数人接受和认可，于是，才有了今天抢先进入通航万马齐鸣的场面。 中国通航无序发展 仅就现实情况来看，国内的航空产业布局过于分散，仅中航工业集团下辖的成员单位就多达200余家，分布在全国近20个省、直辖市的数十个城市和地区。近年来，随着大型飞机项目的启动、培育和发展战略性新兴产业决定的出台以及深化低空空域管理改革意见的提出，又立即在全国各地掀起了一股航空热。陕西阎良国家航空高技术产业基地管委会主任金乾生告诉时代周报记者，据不完全统计，截至目前，全国共有21个省、自治区和直辖市的32个城市和地区正在建设或规划建设航空产业园，其中部分并不具备航空产业基础的城市和地区也在纷纷设立航空园，抢占航空项目。如此众多的航空产业园必将造成重复建设、优势资源低效利用等问题的发生，不利于产业聚集效应的发挥，无法形成竞争力，为中国航空产业的长期健康发展埋下了隐患。 无序，是业内人士说得最多的一个词。 由于过往通航可以说被抑制到无人知晓，除了一些有机会接触到的人外，知晓者并不是很多，但随着目前官方政策的高调，于是引来群情激奋，另一个最重要的因由是，历来，国内的投资只能跟着政策跑，不仅是跟风，跑马圈地也比比皆是。金乾生主任还告诉时代周报记者，仅他目前所知道，打着通航名义而占地的企业和公司，就有数十家之多，就在记者所在的家乡，东北吉林，早在2006年，就有企业宣布引进和生产一款俄罗斯通航飞机。如今，飞机是否飞起来不得而知，但那家企业在吉林市肯定是得到一块自己梦寐的土地。 一直致力于通航发展的国内某通用航空俱乐部主任常博先生告诉时代周报记者，仅就通用航空而言，实在不算什么高科技，通用航空是航空运输的基础，在美国，航空服务几乎会服务于每一个人，它便利、实用，是活跃在大都市外的主要航空力量。目前，美国共拥有185000架商务、公务和个人飞机的通用航空企业，服