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企业全面预算管理在实施中相关问题及优化【摘要】 全面预算管理是企业重要的管理控制程序。近年来随着经营环境的不断变化，围绕着其战略脱节问题以及业绩评价所引发的激励失效问题，全面预算管理遭到越来越多的抨击。本文将基于我国经济环境，介绍全面预算管理在我国企业实施中存在的主要问题及相关优化方法，为全面预算管理发展找出一条出路。 【关键词】 全面预算管理 目标体系 优化方案 随着经济的发展，我国涌现出越来越多具有雄厚经济实力的企业集团。整合是企业集团管理的核心问题，而全面预算管理则是企业集团管理的主线。作为为数不多的能够将企业管理最关键的预测、决策、控制和评级功能联系在一起的管理系统之一，全面预算管理对企业提高自身管理水平、建立现代企业管理制度、增强竞争力有着十分重要的意义。目前我国大多数企业都引入了全面预算管理体系，但在实际操作中存在着一系列的不足，使得全面预算工作难以达到预期效果。本文着重研究全面预算管理在企业实施中存在的问题及其优化方案。 一、全面预算管理概述 全面预算管理是利用预算等方法对企业内部各部门、各单位的各种财务以及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的企业目标。系统地认识并了解企业预算管理的各项内容有助于我们更好地发现其实施中存在的问题，并找出优化方案。 1、全面预算管理的本质 全面预算管理有别于计划经济时代的计划管理，是基于市场经济前提下，以市场为导向并在科学管理理念指导下对企业资源进行的优化配置。其目的是在提高企业经济效益的总体目标下，对企业未来经营状况的预测与决策，从本质上来说，全面预算管理绝不是简单的数据罗列与计算，它涉及到企业内部各个管理层级与管理部门的权利与义务。通过对这种权利和义务的内部控制与管理，使企业集团达到预期目标。 2、全面预算管理的作用 通过实行全面预算管理可以使企业资源得到合理配置与最优利用，不仅有利于企业内部信息的流通，更能有助于提高企业的整合能力，使其有序地进行生产经营活动，增强其抵御市场竞争风险能力，从而实现其长远的战略发展目标。由此可见全面预算管理在企业经营中的重要地位，可以说是否进行全面预算管理，其绩效如何已经成为衡量企业管理水平的重要标志之一。 3、全面预算管理的特点 与其他管理形式相比，全面预算管理具有其特殊性，主要表现在以下几方面：以提高企业整体经济效益为管理的出发点，讲究联合管理、联合行动，因此能够最大限度地提高管理效率；以市场为导向贯穿于全面预算管理的始终，全面预算管理的成败与否很大程度上取决于对市场变动的敏感性；以企业全员参与为保障；财务管理是全面预算管理的核心，具有不可替代的重要作用。 二、全面预算管理在企业实施中存在的问题 随着企业管理层认识并采用这一新兴管理制度，全面预算管理制度在一定程度上提高了企业的管理水平，促进了企业的发展。但是，作为一种企业管理的有效手段，全面预算管理的编制、执行、分析、考核、控制是一个极其复杂的动态管理过程，因此常会出现企业预算管理制度不完善或其他因素导致的企业全面预算管理活动失败。我国企业引入全面预算管理的时间较短，就整体而言，我国企业在具体实施企业全面预算管理中还存在不少问题，本部分将对其存在的问题深入分析。 1、全面预算管理目标不明确 全面预算管理的实行需要企业每个部门、每位员工的共同参与，其核心在于事先安排、预期并计划企业未来的行动，从而配置、调控和考核企业内部的各种资源，以达到企业的经营目标。但就目前情况而言，我国一些企业将全面预算管理理解的过于简单，仅将其作为财务预算或其延伸，应由财务部门负责制定并控制、考核。这显然是对全面预算管理目标的一种曲解。事实上，全面预算并不是所有内容都可由财务部门制定和控制的，要充分发挥全面预算管理的作用，还需要明确企业的董事会、经营部门以及人力资源、财务部门在全面预算管理中各自的角色以及职责。此外，许多企业狭隘的理解实施全面预算管理的目的，简单的将是否实行全面预算管理作为衡量企业管理水平的高低。这一看法显然仅仅是为了预算而实施预算，错误理解了全面预算管理的目标，没有实际将企业实施全面预算管理作为提高企业整体管理水平的重要手段落实下去。 2、全面预算编制缺乏战略导向性 企业战略是实现企业长期经营目标、增强企业商场竞争能力与抗风险能力的基本策略，企业的发展关键在于企业是否契合实际，提出适合的战略。作为企业内部管理的重要手段，全面预算管理也应当遵循战略导向，体现企业的战略目标。企业的预算目标是对企业战略重点与管理方针的基本描述。企业的发展战略决定了企业的预算目标，缺乏战略意识的预算将会削弱企业的市场竞争力。目前，我国大部分企业对于企业战略的理解还处于萌芽阶段，在这种缺