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关于事业单位资产管理控制几点思索［摘要］事业单位资产管理是公共财政管理的重要组成部分，是进一步深化财政管理改革、完善部门预算的基础。现阶段，我国事业单位资产管理在管理体制及利益分配上存在着一些问题，严重制约了资产集约化管理，已成为现阶段亟待解决的问题。文章分析了事业单位资产管理控制的重要意义及现阶段存在的主要问题，并提出了相应的对策。 ［关键词］事业单位 资产管理 问题 对策 ［中图分类号］F273.4 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5349（2012）01－0074－01 现阶段，随着社会和经济的不断发展，事业单位所持有和占有的国有资产在不断增加，但对这些行政事业单位的资产监管体系，特别是固定资产部分监管体系并不完善，没有发挥应有的作用，致使部分单位领导对本单位的资产不清楚，很多上层主管部门对自己下属单位的实际资产不清楚，无法进行合理调配，造成大量资源浪费，管理混乱。文章分析了现阶段我国事业单位资产管理方面出现的问题，并提出了几点建议，供相关工作人员参考。 一、加强事业单位资产管理工作的重要意义 事业单位资产管理工作包括资产的购置及日常使用管理，产权登记、变动和资产的使用、处置、评估以及向同级财政部门及上级管理部门通报情况等。资产管理的目的是为了将资产进行合理调配，在各部门之间形成资源共享，在保障事业单位工作正常运转的前提下，尽可能地节约财政资金及社会资源，实现资源优化配置。 近年来，随着我国经济的发展，事业单位的资产也随之不断增长，资产管理机制也应不断完善。但现有的资产管理机制已经不能适应现阶段资产增长的需要，如何加强和完善我国事业单位资产管理机制已成为当下迫切需要解决的问题。加强事业单位的资产管理工作，特别是固有资产管理，可以使国有资产在各单位、各部门间得到合理利用，公平分配财政资金，界定资产产权关系，尽可能地节省财政支出，整合优势，构建资产共享平台，提高资产的使用效率，保持经济的可持续发展，这对构建和谐社会具有重要的意义。 二、现阶段事业单位资产管理存在的问题 （一）资产分配不均衡 近年来，随着我国经济的发展，各部门的职能也发生了变化，但具体的资产配置却没有明确的标准，造成各部门间资产分布不均，有的部门资产较少，并且没有独立的创收渠道，在资金周转上常出现捉襟见肘的现象。有的部门资金较为丰裕，有一定的财政收入计划和独立的创收渠道，单位内部有大量资产闲置，浪费现象严重。因此，现阶段完善和加强事业单位资产管理工作首先要解决资产分配不均衡问题。 （二）不注重资产管理，浪费现象严重 目前许多事业单位存在资产管理与财务管理脱节的现象，表现为单位内部的不同部门之间没有做到有效的整合，没有完善的调控机制，导致资源重复购置，不能进行合理的优化配置，资源闲置现象严重。各部门领导资产管理意识较为淡薄，普遍存在“重构建、轻管理”的现象，不了解本部门资产的具体情况，造成固定资产账目不清，产权不明确等问题，资产管理较为薄弱。 （三）盲目投资 事业单位的资产投资往往是由国家进行拨款，因此，大部分资产在购置时缺乏调研和论证，容易出现资产投入使用后发挥效果不理想的闲置，不但影响正常工作，而且还造成严重浪费。 （四）资产产权不明晰，资产处置比较随意 一些事业单位在办理资产审批时，没有按照规定操作，产权的登记手续不完善，导致现在很多单位出现了产权不明晰，资本被虚置的现象。在进行资产处置时，没有按照国家的相关规定进行，而是擅自出让，未经评估，擅自定价，甚至为了逃避监督而采取内部交易，致使资产交易价值偏低，造成了国有资产严重流失。 三、加强事业单位资产管理工作的建议 （一）资产购置要可行化 针对资产购置工作，政府相关部门要加大监管力度，严格进行审批，从源头上加强控制。特别是高值资产的购置，要有可行性调研报告，购置单位要对新增资产的社会效益和经济效益作出科学地分析、论证。购置项目获得审批后，要实行集中招标采购，不得擅自采购。 （二）资产管理要规范化 对于资产管理要提高认识，转变观念，改变以往“重构建，轻管理”的现象，把国有资产管理纳入领导干部政绩考核，作为主要领导的一项任期目标，使领导干部充分认识到资产管理的重要性。进一步加强制度建设，强化内部控制。政府有关部门要着力研究和完善操作性强的具体管理制度，做到账目清晰，产权明确。 （三）实现资产优化配置 资产管理不仅要追求资产损失的最小化，更要追求其使用效益的最大化。在各部门间实现资产优化配置，对闲散资产进行统一管理、调配，针对现阶段的闲置资产，采取出租或出让的方式，提高资产收益率。 （四）资产处置合法化 按照“公开、公平、公正”的原则进行资产处置，严格程序，依法操