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关于体育公共服务阶段性发展文献综述［摘要］采用文献研究法、逻辑分析法，对有关体育公共服务及其发展阶段的相关研究进行初步总结，综述学习体育公共服务的相关内容，并对其进行综合分析和评价。 ［关键词］体育公共服务 体系 发展阶段 ［中图分类号］G812.6 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-5349（2012）01－0137－02 随着国家综合实力逐步增强，财政收入规模迅速扩大，我国基本走过生存型社会发展阶段，开始向发展型社会阶段跨越。在这样一个新的历史起点上，我们面临着一个新的挑战，就是如何解决快速增长的公共需求与公共服务短缺之间的矛盾。体育公共服务作为公共服务的一个分支，已成为公共服务建设必不可少的一部分。 一、国外研究现状 国外有关公共服务有影响力的著述有：巴罗（1991）的《大城市政府》，巴尼特（1993）的《破裂的大城市》，埃莉诺#8226;奥斯特罗姆（2000）的《公共事物的治理之道》和洛巴拉特的《大城市管制：美加大城市政府透视》等。国外学者对公共服务的研究主要体现在新公共管理和新公共服务理论方面。研究的问题可以归纳为：城市公共服务模式、城市公共服务机制、城市区域治理、政府角色等方面。 随着公共服务理念的深入，体育公共服务均等化在发达国家已成为社会体育政策的重要内容，根据现有的文献，发达国家发展体育公共服务的方式大致可归纳为以下几种：（1）以制定政策法规的方式推动区域之间体育公共服务的均衡发展（美国、加拿大、日本）。（2）通过财政均等化规定，设计体育公共服务均等化模式（美国、日本、德国、加拿大、澳大利亚）。（3）丰富体育公共服务供给方式（美国、日本）。目前，国外主要的供给方式大致可以分为政府供给、非政府供给、多元化供给和联合供给四种。（4）关注重点人群，提高体育公共服务覆盖范围（荷兰、加拿大）。（5）政府建立体育公共服务均等化评估体系，以保障体育公共服务的健康运行（德、美、英）。体育公共服务均等化政策在发达国家受到了足够的重视，在研究中也取得了重要成果。我们应在此基础上结合本国发展特点对其审慎扬弃、大胆借鉴。 二、国内研究现状 （一）国内文献检索范围 国内文献检索的时间范围为1995-2010年，查寻了国内相关理论书籍、温州大学图书馆数据库、中国期刊全文数据库，收集了与本课题相关的资料。以“公共服务”为关键词，共检索到相关文献3633篇。在这些文章中，有关公共服务非均衡发展的文章8篇，有关公共服务协调发展的文章15篇，有关公共服务统筹发展的文章14篇，有关公共服务均等化发展的文章396篇。以“体育公共服务”为关键词，共检索到相关文献51篇。在这些文献当中，有关体育公共服务非均衡发展、协调发展、统筹发展的相关文章均为0篇，体育公共服务均等化相关文章13篇。以“体育公共服务体系”为关键词，共搜索到相关文章33篇。 从国家体育总局哲学社会学软课题、国家社科基金课题立项检索来看，体育公共服务研究的相关课题有5项。其中，国家体育总局3项：①政府体育公共服务职能研究（2009)；②长三角地区体育公共服务发展现状及对策研究（2007）；③体育公共服务的内涵、目标及运行机制研究（2007）。国家社科基金2项：①构建我国体育公共服务体系的研究（2009）；②城市体育公共服务体系的构建（2008）。 （二）公共服务和体育公共服务内涵的主要观点 1.公共服务的涵义。 在检索到的文献中，对公共服务的理解大致可概括为三种：第一，认为公共服务是公共产品和服务的总称；第二，认为公共服务是公共产品的代名词，具有非竞争性和非排他性，是以服务形式存在的公共物品；第三，认为公共服务是我国政府一直强调的“为人民服务”，是大众化的服务，是基本服务。或者说是政府提供的以社会公众为对象的服务。如：教育、医疗卫生、供电、供水、煤气供应等。 2.体育公共服务的涵义。 樊炳有（2009）、王会寨（2009）、王秀霞（2009）等人一致认为体育公共服务就是为了满足社会的公共需求而向社会提供的体育公共产品和体育相关服务。王秀霞还对这一定义的几个方面进行了强调：（1）体育公共服务提供的范围是一个国家或地区在特定的时期政治决策的产物。（2）各类体育公共服务提供的水平和质量很大程度上取决于财政资金的总量、分配比例和使用效率。（3）政府是体育公共服务的提供者或安排者，但是不一定是直接生产者。（4）政府要提高对公共资源的使用和安排效率，为各类社会群体提供高质量的体育公共服务。 3.体育公共服务体系相关研究。 有关体育公共体系的研究主要包括四个方面：社区体育公共服务体系；高校体育公共服务体系；多元化体育公共服务体系；以社会转型为背景的体育公共服务体系。从公开发表的体育公共服务体系来