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关于吉林省新农村建设对策探究摘要：社会主义新农村建设是一项长期而又艰巨的任务，更是一项庞大而又系统的工程，是党中央、国务院从全局的战略高度出发，为实现城乡统筹发展、构建和谐社会、全面建设小康社会而做出的重大举措。吉林省新农村建设要从吉林省的实际出发，立足省情，顺应民意，尊重民愿。本文从目前吉林省农村建设中存在的问题出发，试图探询出未来吉林省新农村建设的相应对策，谈一些肤浅的看法。 关键词：新农村建设；问题；对策；吉林省 中图分类号：F320.3 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-07-0028-1 1 存在的问题 1.1 农业综合生产能力有待进一步提高 1.1.1 耕地面积不断减少 吉林省人均占有耕地约0.2公顷，约为全国人均耕地的2倍，但随着农村城市化和工业化的发展，特别是非农建设用地数量的增加，使耕地数量不断减少。 1.1.2 水资源总量不足，人均占有量较低 全省人均占有水资源量为1284立方米，是全国人均水资源占有量（2220立方米）的57.8%，特别是耕地亩均水资源占有量仅为670立方米，不足全国耕地亩均占有量的47%。耕地和水资源相对缺乏，将是长期制约吉林省农业发展的突出问题。 1.1.3 农田水利设施薄弱 由于农田水利建设相对滞后，防洪防涝和抗旱救灾的基础设施还比较缺乏，2005年，吉林省农业自然受灾面积达175.6万公顷，其中，旱灾面积比例较大，为84.6万公顷，洪涝灾害面积为73.2万公顷，绝收面积为66万公顷，受灾人口达298万人，造成农业直接经济损失达53亿元。 1.1.4 农业科技支撑能力不强 农业重大科技成果储备不足，优良品种和先进适用技术普及率较低，农业的物质装备水平较低。 1.1.5 农业基础设施建设投入缺口较大 1.2 农民增收滞缓，农民增收的长效机制仍未建立 目前吉林省农民的收入结构仍比较单一，农民收入结构升级过慢，与沿海发达省份相比处于较低水平，农民增收的长效机制尚未建立起来。 1.3 农村劳动力素质低下 由于受长期传统思想观念的影响，吉林省很大一部分农民劳动力素质低下，创新创业文化氛围不浓。2005年，吉林省有农村劳动力685万人，其中，小学及小学以下文化程度占31.2％，初中文化程度占52.5％，高中及高中以上文化程度占16.3％，有83.7％处于初中以下文化水平。农民劳动力素质低下限制了农民的创业能力和增收能力。 1.4 农村现有体制机制不健全，有待于创新 吉林省农村现有体制不健全主要表现在农村基层行政管理体制不完善、地方财政负担过大、农民负担过重、农村社会保障制度和农村金融体制不健全等。 2 对策探析 2.1提高全社会新农村建设的思想认识 新农村建设是按照统筹城乡发展的要求，贯彻落实“两个趋向”的有效载体，是新时期解决“三农”问题的战略举措，扩大内需、推动国民经济持续健康发展提供支持。充分调动广大人民，提高广大农民对新农村建设的认识，使其积极的投入到新农村建设中来。 2.2 改造传统农业，大力发展现代农业，全面提高农业综合生产能力 发展生产的根本在于大力发展现代农业。现代农业是继原始农业、传统农业之后的一个农业发展阶段，其实质是农业生产要素组合高度化，也是农业社会劳动生产率的高度化。吉林省农业的特点主要是种植业为主，种植业中又主要以玉米、大豆和水稻等作物为主，农民收入的主要部分来自种粮，农民收入较低。 2.3 促进农民增收，增强新农村建设主体的“造血”功能 2.3.1 大力发展农村二、三产业 保证农民收入的持续增长，必须大力发展农村二、三产业，拓宽农民的增收渠道。2005年，吉林省农村劳动力中，从事第一产业人数为502万，第二产业人数为71.2万，第三产业人数为111.9万，由此可见，从事第一产业的人数仍占绝大部分，发展二、三产业，最重要的是加快农畜产品加工业的发展，可以吸纳大量的农村剩余劳动力，进而有利于促进农民增收。 2.3.2 积极推进农业产业化经营 推进吉林省农业产业化经营，最主要的是大力发展农产品加工业，大力发展玉米产业，加大对初级农产品的精、深加工，有利于促进吉林省经济发展，实现农村经济的健康发展具有重要的作用。 2.3.3 提高农民的文化素质 各级党委和政府要加大对农村教育的投资转移支付力度，积极改善农村教育设施条件，增强农村师资力量。在保证九年义务教育的基础上，大力发展农村中等职业教育，加大对农民的技能培训力度，使农民成为懂科学、懂技术、会管理的新型农民，鼓励农民外出务工经商，积极鼓励农民创新创业，增强市场意识和竞争观念，提高适应市场经济竞争的素质和能力，做新时期的新型农民。 2.3.4 大力发展农村合作经济组织 农村合作经济组织是农民为保护自身利