力促个体工商户生存环境好转.docVIP

力促个体工商户生存环境好转中国经济增长举世瞩目。从1978年到2011年，年均增长9.9%。中国已经跃居世界经济总量的第二位。回想百年以来中国落后挨打的状况，人们就会为中国今天的发展与强大感到扬眉吐气、感到振奋。而之所以取得这样重大的成绩，是因为中国实行了改革开放的政策。 改革开放其中一个突出成果是个体工商户迅猛发展。个体工商户因分散、灵活、流动性强的经营特点,承载着中国上亿人的就业机会、养活着无数的底层家庭，对社会经济发展有着重要的作用，有效地促进了生产发展、市场繁荣,其生存与发展颇具时代色彩与中国特色,为中国突破计划经济的藩篱、建立社会主义市场经济体制立下了汗马功劳。可是，如今这个群体却呈现出整体衰退的势头。 据本刊了解，1999年中国个体工商户有3160万户，到2010年仅发展到3453万户，十年间只增长了292万户，这与80年代和90年代那种如火如荼的增长形势根本无法相比。查阅《中国经济年鉴》，1981年从事个体工商户的户数只有82.6万户，但是到1985年便增至1171.4万户，这是多么振奋人心的增速呀。再看国家工商总局的数据：1999年中国实有个体工商户3160万户，到了2004年，这一数字下降为2350万户。这就是说，全国个体工商户平均每年在减少135万户，6年减少了810万户。 当中国的市场经济向着纵深方向发展的时候,市场的底层基础却开始遭受沉重挫折，个体工商户的生存环境日趋恶劣、令人堪忧。原因在哪里? 原因是门槛林立，是权利寻租，是政策扶持边缘化，是超大型商业形态占据市场大份额。具体剥开来看就是： “门槛林立”，目前涉及工商登记的前置行政许可(审批)虽然逐年减少，但目前起码还有几十项、多则上百项。这意味着要想在相当多的行业中经营，取得营业执照之前要跋涉千重山、闯过万重岭。审批过滥源于政府部门审批标准过高、程序过多，因而形成关卡层层，申请户的店还没开张就已经被审批死了。 “权利寻租”，一些审批者将审批权变现，设立名目繁多的罚款和摊派,甚至公然索贿，给钱就审批，不给钱就不审批。 “政策扶持边缘化”，每年进行就业统计的时候，往往会把个体工商户的数字纳入小微企业计算，而要扶持小微企业的时候，登场的却都是衣着光鲜的企业家，少有人再去搭理个体工商户。 “超大型商业形态占据市场大份额”，使个体经营陷入低谷。大型超市及其连锁店这些具有极强竞争力的商业机构已经占据了目前的经济主流，同时因为这些商业机构能产生高利润，能为税收作出大贡献，也就使得政府部门对它们给予了更多的关注和政策倾斜，令处于资金羸弱的个体工商户雪上添霜、经营维艰。 盖因以上四个方面，使得个体工商户的生存环境受到高压挤逼，从而导致个体经营这个大盘无法良性循环发展。 好的新气象是，现在从中央到基层，一个普遍共识是:要让全体人民有机会参与发展、分享改革成果；尤其是重视、鼓励、扶持和推动个体经济的良性发展,力促个体工商户生存环境的好转——已成为各级政府的重要工作之一,同时也是中国可持续发展的必然之路。 政府应尽快完善促进个体工商户发展的政策法规—— 从国家层面看,中央政府需要为个体工商户提供进一步的政策支持,对个体工商户实行普惠制,消除阻碍个体工商户提升竞争力的因素。 从区域层面看,地方政府需要为个体工商户发展提供人性化的基础服务支持,对不按政策规定办事,以及以检查名义向个体工商户“吃拿卡要”的违法违规行为,必须严厉打击、绝不姑息。 唯有确保个体工商户在公正、公平、公开的社会环境下生存、竞争、发展，才能让他们重新燃起向前拼搏的希望，也才能使中国的经济社会结构趋向合理。 “让个体工商户活得有尊严、挣得有奔头”——这是本刊这期刊登《独家策划?中国个体工商户生存现状专题报道》的动因和愿景。本刊真诚地祈福，经过全社会的关心和努力，个体工商户生存环境尽快好转。 1