北京市常住人口情况研究.docVIP

北京市常住人口情况研究规模变动特点 北京市第六次全国人口普查数据显示：2010年11月1日零时，北京市共登记常住人口1961.2万人，其中，外省市来京人员704.5万人，占常住人口的35.9%。2000年以来，北京市常住人口规模变动有以下特点： 常住人口总量持续增长 2010年11月1日零时，北京市常住人口达到1961.2万人，其中：男性1012.6万人，占51.6%；女性948.6万人，占48.4%，性别比为106.8。与2000年人口普查相比，常住人口增加604.3万人，平均每年增加60.4万人，年均增长率为3.8%。从历次人口普查数据可以看出，2001~2010年无论是常住人口的增量还是增速，都高于20世纪80年代和90年代的水平。20世纪80年代常住人口年均增量为19.9万人，年均增长率为2.0%；90年代年均增量升至26.6万人，年均增长率略有提高，为2.2%（见图1）。 外来人口增长是常住人口增长的主要因素 全市常住人口中，外省市来京人员为704.5万人，占常住人口的35.9%。与2000年人口普查相比，外来人口增加447.7万人，平均每年增加44.8万人，年均增长率为10.6%，远远高于常住人口3.8%的年均增速。十年增加的常住人口中，外来人口占74.1%。外来人口在常住人口中的比重也由2000年的18.9%提高到2010年的35.9%，也就是说，2000年每5个常住人口中有1个外来人口，到2010年每3个常住人口中就有1个外来人口。由此可见，北京市常住人口的增长主要是由于外来人口的大量增加造成的。 外来人口大量增加主要有四个原因：一是城市建设和经济发展为外来人口提供了大量适宜的就业岗位；二是城市基础设施不断改善，居住环境进一步优化，吸引了更多的外来人口来京创业和生活；三是政府加强了对外来人口的服务与管理，社会保障逐步完善，相关政策的实施吸引了更多的外来人口来京就业和就学；四是外来人口在京长期居住的趋势更加明显，离开户口登记地半年以上的外来人口在全部外来人口中的比例不断上升，由2000年的83.3%提高到2010年的90.8%。 北京市常住人口占全国人口的1.46% 第六次全国人口普查资料显示：普查登记的大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口为13.397亿人，北京市常住人口占全国人口的1.46%。在四个直辖市中，重庆市常住人口最多，为2884.6万人；其次是上海市，为2301.9万人；北京排在第三；天津市最少，为1293.8万人。 北京市常住人口中外来人口的数量低于上海、高于天津。上海市外来人口为897.7万人，占常住人口的39%，天津市外来人口为299.2万人，占常住人口的23.1%。 从上述分析可以看出，2001年以来，北京市常住人口一直保持增长的势头。从国际大城市人口发展经验看，大城市的人口发展一般都经历了先集中后扩散、先剧增后缓降的过程。目前，北京市的人口发展仍然处于城市人口快速膨胀的阶段，按照大城市人口发展的客观规律，北京市的人口增长还将持续一段时期。但是人口规模过大、增长过快，将超越资源、环境和基础设施的承载能力，制约北京城市的发展，加大城市管理的难度。因此，应合理调控北京市的人口规模。在对人口规模进行调控时应遵循两个原则：一是进行城市规划时，要从可持续发展的角度出发，充分考虑资源环境对人口的承载能力，对人口规模与分布进行合理规划，要将外来人口的管理与服务纳入整个社会发展规划之中；二是要通过法律、经济、行政等多种手段和途径来调控人口规模，不能违背市场经济运行规则，要尊重市场规律，根据市场的需求而不单纯以行政手段来调控人口规模。 地区分布情况 人口地区分布是重要的人口现象和社会经济现象，它受社会生产方式和经济发展水平的制约，生产力的发展往往伴随着人口地域分布的变化。适度的人口规模、合理的人口分布，对于提升城市综合竞争力有着十分重要的作用。北京市第六次全国人口普查资料显示，2000年以来，北京市的人口地区分布呈现出由首都功能核心区向城市功能拓展区和城市发展新区扩散的态势。 近一半的常住人口分布在城市功能拓展区 从常住人口的地区分布看，城市功能拓展区人口最多，为955.4万人，占48.7%；城市发展新区次之，为603.2万人，占30.8%；首都功能核心区人口为216.2万人，占11%；生态涵养发展区人口最少，为186.4万人，占9.5%。城市功能拓展区和城市发展新区集中了全市79.5%的常住人口。 16个区县中，朝阳区人口最多，为354.5万人，其次是海淀区和丰台区，分别为328.1万人和211.2万人，这三个区集中了全市45.6%的人口。此外，昌平区、大兴区、西城区和通州区的常住人口总量也都突破百万。常住