基于DEA方法研究广西财政支出效率.docVIP

基于DEA方法研究广西财政支出效率摘要：文章利用数据包络分析方法实证研究了2005年和2010年广西14个城市的财政支出效率。结果表明，处于非前沿面的城市依然很多，存在着较显著的地区差异，说明很多城市的财政支出效率依然处于较低水平，广西城市的财政支出效率有一步提高的空间。 关键词：广西；财政支出效率；数据包络分析；区域研究 中图分类号：F810.45 文献标识码：A 文章编号：1006—8937（2012）23—0020—02 地方财政作为我国财政的重要组成部分，其支出状况直接反映了地方的公共服务质量，关系到广大人民群众的切身利益，同时也体现了地方政府的行政效率。作为政府运作效率的一部分，财政支出效率受到人们的广泛关注。当前，我国的财政支出绩效评价制度体系尚未有效建立，财政支出未得到有效评价。推行财政支出绩效评价对提高财政支出效率、建立有效的财政运行体制具有重要的现实意义。国内外学者对财政支出效率评价也进行了不少的研究，有单一年份的省级数据研究，也有多个年份的全国性数据研究。Afonso等（2005）在国家数据基础上，利用政府职能，从宏观层面上研究分析了23个国家的政府财政效率。同时，Afonso等（2008）还以地方政府数据位研究对象，利用教育供给的效率，从宏观层面分析了葡萄牙各个地方政府的财政支出效率。陈诗等（2008）利用DEA和受限Tobit 模型， 对财政分权改革后中国省级地方政府财政支出的相对效率进行了详细的评价。刘振亚等（2009）将中国30个省市的数据作为评价单元，选取利用数据包络方法对这30个省市的政府财政支出效率进行了分析比较。马进（2010）选取了2001年和2006 年中国30个省级政府的财政支出效率进行研究。本文参照国内外研究成果，利用数据包络分析方法（DEA）对广西14个城市的政府财政支出效率进行实证研究，分析了财政支出效率在一段时间内的动态变化以及各个城市之间的财政支出效率差异。 1 研究方法——数据包络分析法 数据包络分析（Data Envelopment Analysis.DEA）是基于“相对效率评价”概念的一种新的系统评价方法，由A Charnes 和W W Cooper 等学者在1978年开创并发展的。他们将评价对象称为决策单元（decision making unit），简称DMU，利用数学模型评价各决策单元的相对有效性，是融合数学、经济学、运筹学和管理学的新领域。因此被广泛地应用于各部门效率以及生产效率的评价。 DEA 中比较常用的有规模报酬不变（CRS）的CCR 模型和规模收益可变（VRS）的BCC 模型，本文利用实践中常用的BCC 模型，并将其与CCR模型所得结果进行比较。BCC模型是由Banker，Charnes and Cooper提出来的。则决策单位具有 BCC 效率，说明政府财政支出出于前沿面之上，是有效率的。 2 指标选择及实证结果分析 ①指标的选择及数据来源。本文将广西的14城市作为决策单元，选取年份为2005和2010年，时间跨度为6年。指标选取分为投入和产出两方面，投入指标采用人均总财政支出，产出指标包括城镇居民人均可支配收入、农村家庭人均纯收入和人均GDP三个指标。原始数据来源于 2006年和2011 年的《广西统计年鉴》。 ②实证分析。本文利用数据包络分析软件DEAP2.1对广西14城市2005年和2010年相关的数据分别进行分析，其中θc是在规模报酬不变（CRS）下的效率得分，θv是在规模报酬可变（VRS）下的效率得分，SE为规模效率。 3 广西14城市财政支出效率分析 根据表1、表2分析如下： ①从2005年的结果可以看出，广西14城市中有6个城市的VRS技术效率得分等于1，占到全部的42.86%，这6个城市处于技术效率前沿层面。各市的VRS技术效率差异较大，最高为1，最低的有河池和崇左，分别为77.6%和76.7%，表明这两个城市的财政支出有超过30%，属于无效投入。从规模效率的得分来看，有2个城市的规模是有效率的，分别是贵港和玉林，剩下的12个城市都属于财政支出规模无效率状态，同时这12个城市都处于规模报酬递增阶段，因此其规模无效率状态是由于部分投入不足所引起的。广西14城市的平均VRS技术效率得分为93%，说明财政资金在保持投入和产出水平不变的基础上，若能达到有效的运作水平，则可以减少7%的财政投入；14城市的平均规模效率得分为85.8%，说明若各城市能达到最佳的生产规模，则可以减少14.2%的投入。 ②从2010年的结果可以看出，广西14城市中有有8个城市VRS技术效率得分等于1，占到全部的57.14%，与2005年相比较，技术效率前沿层面增加了两个城市；同时，2010年各市的VRS技术效率差距有所