基层职工民主管理基本形式.docVIP

基层职工民主管理基本形式职工民主管理，是职工依照法律和有关规定，通过一定的组织形式，参加企业管理，行使民主权利的活动。《工会法》明确规定：所有企事业单位都要依法组织职工参与民主管理。采油三厂特车大队作为厂内生产保障单位，在生产经营实践中，注重结合行业特点，积极探索职工民主管理的有效途径，通过职代会、厂务公开、对话沟通、巡视督察四种基本形式，引导职工参与民主决策、民主管理和民主监督，维护和落实职工民主权利，推动了特车大队持续健康快速发展。 一、职代会是职工行使民主权利的重要平台 职工代表大会能够全面体现民主管理的基本要求，为广大职工所熟悉和接受，重在落实职工的参与决定权。我们通过职代会制度建设，构建了职工行使民主权利的平台，并对如何维护和落实这些权利规范化、具体化。坚持做到七个必须，三个延伸。即大队年度工作思路、工作目标、重点工作部署必须经职代会审议通过；大队经营管理办法、各项规章制度必须经职代会讨论同意；安全生产工作必须向职代会报告；大队领导必须接受职代会的民主评议；厂务公开执行情况必须向职代会说明；涉及职工利益的事项必须由职代会决定；职工提案必须在职代会上答复。职代会关注的议题，逐渐向关系大队发展的难点问题延伸，向生产经营的重点问题延伸，向职工关心的热点、敏感问题延伸。 人力资源问题是特车大队的难点问题。职工平均年龄47岁，文化水平偏低，几年来只出不进，队伍合理配置难度大。由于职工年龄偏大，正处于疾病多发期，潜在的不安全隐患始终困扰着我们。这一关乎特车大队生存发展、职工生命健康的难点问题，被作为重要提案提交大队职代会讨论。与会代表经过充分酝酿，建议大队如实向厂领导和厂人事部门反映，主动争取上级支持，尽快改善队伍现状。大队遵照职工代表的意愿，在立足内部挖潜的同时，将特车大队队伍现状以调查报告的形式汇报到厂人事部门，并以职工代表提案的形式提交厂职代会。厂领导对我们的提案非常重视，责成厂人事、工会、财务、生产运行等部门专题调研，按照专业化管理的思路，于2007年3月对特车大队进行了设备和人员的整合，职工人数由94人增加到150人，补充的人员近一半是年轻人，职工队伍重显生机和活力。 二、厂务公开是职工行使民主权利新的实现形式 厂务公开是职代会制度在新形势下的完善和发展，是企业民主管理新的实现形式和途径，重在落实职工的知情权。自1999年施行厂务公开制度以来，特车大队坚持把厂务公开融入到日常管理的全过程，着力建立厂务公开民主管理的长效机制，做到“四个明确”。 一是做到厂务公开的工作机制明确。建立和完善厂务公开民主管理的领导机制、工作运行机制、监督检查机制、评价考核机制，形成了“党委领导、行政支持、工会主抓、纪检监督、职工参与”的工作格局。大队工会结合工作实际，建立了5项厂务公开民主管理制度，并要求基层小队全部制定实施细则，增加工作的透明度，确保了厂务公开工作落到实处。 二是做到厂务公开的基本原则明确。全方位公开的原则，除涉及企业机密以外，大队生产经营管理的方方面面均按要求公开；突出重点的原则，把经营管理的难点、职工关注的热点、容易引发矛盾的焦点，作为公开的重点；分层次公开的原则，分别确定大队、小队相应的公开内容；持之以恒的原则，厂务公开作为一项长期的重要工作，常抓不懈，不断探索厂务公开的有效途径。 三是做到厂务公开的重点内容明确。大队公开的重点内容包括年度总体工作思路和部署、经营管理办法、干部提拔与任用、奖金考核与分配、职工疗养、困难救助、误餐费使用情况；小队公开的重点内容包括奖金发放、职工疗养、困难救助、队长基金使用情况。比如对待奖金考核与分配这一敏感问题，我们主要采取“任务公开大家干、考核公开大家看、奖金公开大家算”的举措，发挥奖金的激励作用，一些作风硬、技术精、服务好的职工，经常被用户点名，成了香饽饽，路单多奖金就高，同工种奖金有的相差几百元，相比之下一些职工受到了触动，工作有了压力，在特车学先进赶先进已成为一种自然。 四是做到厂务公开的主要形式明确。通过议事程序公开，有些公开内容经大队党委会、大队长办公会、生产运行会研究讨论，形成会议纪要印发执行，有些公开内容在基层干部大会、基层班组长会议上进行通报；通过职代会公开，把厂务公开的各项内容纳入到职代会的各项职权之中，具体操作纳入到职代会的工作程序之中；通过宣传媒介公开，利用企业网、有线电视台、公开栏等，把职工比较关注的事项公开，设置意见箱、电话收集职工意见；通过其它民主形式公开，比如民主生活会、恳谈会、信访接待、征集合理化建议等。 三、对话沟通是职工行使民主权利的前沿阵地 在社会变革时期，企业加快发展，必然会伴生诸多问题和矛盾，往往容易产生利益冲突，职工不满意或有意见是正常的，只有不回避矛盾，不回避敏感问题，因势利导，满足职工的知情心理