完善廊坊市中小企业融资担保体系探究.doc

完善廊坊市中小企业融资担保体系探究摘要：中小企业的兴衰直接影响地方经济的发展，一个完整、高效的融资担保体系是促进中小企业发展所不可或缺的。文章对廊坊市中小企业融资担保的基本情况进行了调研，分析了廊坊市中小企业融资担保体系存在的问题，进而有针对性地提出了建议。 关键词：廊坊市；中小企业；融资担保体系 在廊坊市的经济发展中，中小企业是繁荣经济，提供就业岗位，拉动经济需求的重要力量。目前融资难是中小企业发展的最大的瓶颈约束，而担保难又是“瓶颈”中的“瓶颈”。一个完整、高效的融资担保体系对于促进廊坊市中小企业融资是非常有利的。但目前廊坊市中小企业融资担保体系在建设过程中存在一些较为突出的问题，亟待关注。 一、廊坊市中小企业融资担保的基本情况 廊坊市从2003年9月启动担保工作，到2009年8月底，全市担保机构发展到42家，新增19家，担保资本金总额17.22亿元，新增6.5亿元。其中亿元以上的担保机构8家，5000万元以上的13家。累计为中小企业担保1139笔，累计担保总额43.5亿元。通过担保，被保企业实现销售收入651857万元，上缴税金增加52145万元，累计增加就业人数27158人。并且呈现出投资主体多元化、机构性质多样化和机构组织多功能化的发展趋势，业务种类涉及企业流动资金担保、承兑汇票担保、短期融资担保、金融服务等多个方面。但同时我们看到，融资担保体系是一个相互联系、相互影响相互制约的一个整体。从廊坊区域内担保体系的构成上看，政策性的小企业信用担保机构（廊坊市中小企业担保中心）和商业性的信用担保机构（如廊坊益田信用担保有限公司）都已存在，但缺乏企业间的互助担保机构，各种担保机构仍然存在着很多问题。 二、廊坊市中小企业融资担保体系存在的问题 1.政府对中小企业信用担保中心资金支持力度不够。首先，廊坊市列支的为支持中小企业发展的专项资金数量很少。全省11个设区市中有8个已经设立支持中小企业发展的专项资金：唐山市列支1000万元，秦皇岛列支800万元，张家口列支500万元，石家庄列支300万元，邯郸市列支230万元，保定市列支200万元，沧州市列支500万元，廊坊市只列支了100万元。其次，注入中小企业信用担保中心资本金数额太少。目前河北省中小企业信用担保中心资本金达到了2亿元，全部为省财政注资。全省11个设区市信用担保中心已经有9个由市级财政注入资金，其中邯郸11000万元，唐山9600万元，石家庄8900万元，邢台5000万元，沧州、承德、秦皇岛都在3000万元以上，张家口拿出1700万元投入信用担保，衡水由财政注资并引进民间资本，组建了一家亿元信用担保公司。廊坊市中小企业信用担保中心于2004年成立，到目前为止市级财政尚没有注入资金。市中小企业信用担保中心基本已无资金运作，无法正常开展担保业务，对各县（市、区）和民营资本的示范引导作用难以发挥，严重制约全市担保业的发展。 2.商业担保机构存在的问题。第一，担保机构与金融机构合作准入标准过高。从廊坊全市来看，目前只与建设银行和城郊联社建立了合作关系，建行要求担保机构成立三年以上且注册资本金达到5000万元，城郊联社要求担保机构的注册资本金在亿元以上。第二，担保机构注册资本金低，抗风险能力弱。廊坊市的42家担保机构当中有23家注册资本金在2000万元以下，这样的规模，很难得到银行的信任，无法开展多种经营业务，远远不能满足廊坊市中小企业融资担保的需要。第三，少数担保机构业务动作不规范，抗风险能力不强。一些担保机构缺乏必要的管理制度和风险控制制度，业务人员缺乏相应的专业知识，应用识别和控制风险能力不强。 3.社会信用环境方面存在的问题。第一，与担保有关的信用信息不共享。有关中小企业的信用数据的征集，要涉及到银行、工商、税务、海关、房管等多部门。有关企业信用的信息很多都处于不公开状态，廊坊市的担保机构目前只能针对少数有担保贷款业务往来的企业进行信用评估，担保机构在查询时手续繁琐，相关信息不能及时掌握，对担保企业提供的信息不能核实，加大了担保风险。第二，缺乏信用中介服务。对担保对象的信用评估是整个担保工作的核心环节。目前，大多是由担保机构的相应业务部门来负责。而实际上无论是政府担保机构还是商业担保机构，都无法投入足够的人力物力，也缺乏相关的专业人才、技术设备和评估经验。廊坊市目前没有专业素质十分强的商业评估机构，主要依靠政府部门所属的评估机构（如市信用办公室）和地方性银行对企业信用的评估，基本没有其他的信用评估机构。 三、完善廊坊市中小企业融资担保体系的建议 国家发改委中小企业司有关负责人把中小企业融资担保体系模式概括为“一体两翼四层”。“一体”指模式主体，强调“多元化资金、市场化运作、企业化管理、绩优者扶持”；“两翼”指商业