对农村基层文化建设思索.docVIP

对农村基层文化建设思索摘 要：改革开放以来，我国文化建设取得了重大发展，新世纪以来，国人文化自觉、文化自信、文化自强意识日趋强烈。围绕努力推进社会主义文化大发展大繁荣奋斗目标，本文从制度体系、政府素质、主体作用、五大抓手等几个方面对农村基层文化建设进行了简单思考。 关键词：农村基层 文化建设 制度 党的十七届六中全会专题研究文化发展问题，并从党和国家发展全局的战略高度，对推动社会主义文化大发展大繁荣做出了重大部署；2012年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》中，更加明确了“十二五”期间我国文化改革发展的指导思想、方针原则、具体目标任务和重大举措。面对文化发展大好形势，本文仅就目前农村基层文化建设的对策谈一些粗浅认识，以期对推动农村基层文化改革发展提供有益借鉴。 1.建立和完善有关制度体系 首先要创新政绩考核制度。考核制度是发展指挥棒，只有首先重视和完善考核制度体系中文化建设地位，才能真正使各级执政者从思想上首先重视文化建设，也才能从根源上解决推动文化发展动力不足的问题。 其次是领导机制。基层发展经验表明，只要重要领导重视，就能够集中一切资源“集中力量办大事”。因此，推动农村基层文化建设，就必须建立主要领导负责制，把文化建设提到基层党委和政府的重要议事日程上来，入围党委和政府的中心工作，使各项政策措施落到实处。 再次是激励机制。市场经济条件下，必须重视物质激励。基层文化工作者也需要吃穿住用行，也需要增加收入以不断提高生活水平。所以，要从工资收入、福利待遇、提拔晋升、名誉奖励等方面加大对农村基层文化工作人员的激励。 最后是市场机制。农村基层文化建设，要充分发挥市场在推动文化产业发展中的基础性作用，加快完善城乡文化市场交流共享新体系，只有放开搞活各级文化市场，文化建设才能大发展大繁荣；政府要在大力推动公益性文化事业发展，不断提高对文化市场的服务水平和能力，不断加强对文化市场的监管力度上下功夫。 2.增强政府自身素质 政府对文化的推动和发展，必须建立在政府有此项能力和素质的基础之上。首先需要加强政府自身素质，特别是加强文化建设素质。这需要重点解决以下几方面的问题：一是提高基层领导干部马克思主义理论水平，用马克思主义中国化最新理论成果武装广大党员领导干部头脑；二是要加强领导干部法制意识，在中央提出建设社会主义法治文明的今天，领导干部要强化依法治国、依法管理、依法办事、依法惩处的思想，紧刹领导干部违法乱纪之风；三是要提高党员领导干部的科学文化水平，从存量及增量两方面加快农村基层领导干部的“换血”。四是提高各级党员领导干部的道德水平，特别要加强职业道德和社会公德建设。五是加强践行科学发展观和社会主义核心价值观，基层领导干部是政策的最终执行者，与群众面对面，才能让基层群众有深刻的亲身体验。六是建立健全更加科学的学习、实践考察考核机制，谨防“摆花瓶”走形式。 3.发挥农民文化建设主体作用 首先，“送文化”与“发展文化”相结合。基层政府以各种形式“送文化”是外在帮助，对丰富基层群众文化生活有重要作用，但重点应该是基层群众自己“发展”内生性文化，这样的文化才有生命力；“送文化”要紧贴基层群众生活水平及现实需要，不能“拍脑袋”想当然。其次，普及与提高相结合。推动基层文化发展，要首先把握住群众普遍性或者公共性文化生活需求，要满足基层群众在文化自由、文化构建、价值取向、文化共享等方面的要求，丰富和提高基本的全民文化生活水平；在此基础上，也要满足部分群体的高层次文化需求，不能“胡子眉毛一把抓”。再次，要正确处理城乡文化关系。在城乡一体化过程中，城市文化对乡村文化的引领作用日趋明显，但这并不代表城市文化就是乡村文化发展的目标和方向，城乡文化有其共同点，也有其不同点，两者在全国推动文化大发展的背景下，正确关系应该是相互融合、文化共享、共同发展，而不是简单的非此即彼，不能生硬的用一个取代另一个。最后，要大力推广民办“公助”的文化发展模式。农村基层文化发展的主体是基层群众，但不能全靠基层群众，政府要在政策、资金、人才、制度、环境、宣传、引导等各方面给予大力支持，只有“政府搭台群众唱戏”密切配合，才能实现农村基层文化大发展大繁荣。 4.实际操作中的五大抓手 一是从用文化素养高的人才来“顺势”、用考核机制来“利导”、用学习培训来教育、加大对文化建设不力的惩罚力度四大方面，深化各级领导干部对发展文化重要性的认识。二是从各级财政预算内“硬”投入、预算外“硬”投入、设立文化专项资金“硬”投入、文化专款专用“强”督察、文化资金“一把手”问责五方面，确保各级对文化发展的资金投入量和规范使用。三是增加农村基层文化部门编制，村委会设立文教工作专门负责人；基层文化部门人员招聘中，加大专业人才