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　　论民族地区政府决策民主化、科学化 民族地区政府决策之我见——论该地区政府决策民主化、科学化 正确的决策是各项工作成功的重要前提。决策的科学化、民主化，是社会主义民主政治建设的重要任务，也是全面提高党的执政能力的一个重要措施。实现决策的科学化、民主化，对于我们按照客观规律办事，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，完成各项工作，具有非常重要的意义。 一．政府决策的现状 面对错综复杂的市场经济、浩如烟海的信息以及形形色色的各类需求，政府决策者根本无法凭借历史积淀和个人从政经验来解决各类难题。因此，在现代市场经济条件下，政府决策最重要的要求就是实现决策的合法化和民主化，充分发挥公民、法人和其它组织的积极性、主动性和创造性。 在总结我国长期以来行政决策实践经验和教训的基础上，政府明确了健全行政决策机制的基本要求，架构了公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，强调要实行依法决策、科学决策、民主决策，并取得了一定成果。 完善了重大决策的规则和程序，通过多种渠道和形式广泛集中民智，使决策真正建立在了科学、民主的基础之上。对涉及经济社会发展全局的重大事项，广泛征询意见，充分进行协商和协调；对专业性技术性较强的重大事项，进行专家论证、技术咨询、决策评估；同群众利益密切相关的重大事项，通过公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度。各级党委和政府按照民主集中制原则，根据各自的不同情况健全了集体领导和集体决策制度。所有重大决策，都在深入调查研究、广泛听取意见、充分进行论证的基础上，由集体讨论决定，健全了重大事项票决制度。 建立健全了决策公开制度，增加决策的透明度。除依法应当保密的外，决策的事项、方式、过程和结果都在适当的范围予以公开。出台涉及群众利益的政策，都事先了解群众的愿望和实际需求，通过公示、听证等公开的形式了解各方面的意见和看法。 建立了决策失误责任追究制度，健全了纠错改正机制。各级党委、人大和政府都开始对决策的执行情况进行跟踪和反馈，及时在执行中调整、完善问题。坚决实行了“谁决策、谁负责”的原则，健全了投资项目后评价制度。进一步加强了对决策权力的制约和控制，明确决策系统与其他系统的权力和责任。 建立了多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。发挥专家和研究咨询机构的作用，有组织地广泛联系各方面的专家学者和社会贤达，使他们真正成为党委、人大和政府决策的“智囊团”、“思想库”。加快了信息化建设，推进电子政务、电子党务的发展，加强了信息搜集、整理、分析和研究，为科学民主决策提供良好的信息支持。 虽然政府通过了一系列手段和方式改进了政府决策，但目前政府决策仍存在阿着不少缺陷和弊端。例如：信息传达缺乏制度规范，易受人为因素的影响、甚至受到人为阻碍，导致决策机关不能及时获得准确的信息，因而影响正确及时的决策；公众直接参与政府决策的途径和机会较少，沟通渠道不畅，缺乏一套公众参与的有效机制，间接参与难以真正落实；在政府机构人员编制中，为参与决策的专家设置的正式职位很少，在进行决策时，专家的参与带有很大的随意性；决策权限划分不明确，导致了决策程序缺乏制约，出现随意性。 在此基础之上，政府决策机制的改革必不可少。实现决策的科学化、民主化，应体现在决策的全过程中，关键是建立一套民主的、科学的决策机制。党的十六大把改革和完善决策机制作为政治体制改革的一项重要任务，明确指出：“要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策的科学化民主化”。 二．民族地区政府决策的特殊性及艰巨性 民族地区一般指少数民族自治区、自治州和自治县。从省级行政单位上看，通常将内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆、云南、贵州、青海等8个省区视为少数民族地区。同中国其它非民族地区相比，各民族地区由于交通闭塞、通讯不发达，资金短缺、经济技术落后，教育文化水平较低，民主参与意识薄弱，政府决策也必然具有和非民族地区政府决策不同的一面。 基础不同。中国民族地区，由于地域辽阔，民族众多，各民族赖以生存与发展的自然环境、经济基础、历史经历及宗教信仰明显不同，从而形成了多层次、多元化的民族文化和地域文化。这种独特而又复杂的多民族社会文化环境，客观上决定了各民族地区不同民族、不同地域的民族价值取向不同，因此，在政府决策过程中不能生搬硬套非民族地区的决策方法。 阶段性的工作任务不同。现阶段，非民族地区政府的主要任务是实现经济飞速发展，但由于经济技术方面的差距，民族地区政府的主要任务还停留在如何解决温饱问题上。这就决定了民族地区政府决策必须讲求现实效益性，即要在最短时间内发挥最大的效益。 工作环境和工作对象存在着差别。民族地区交通闭塞，通讯不发达，政府决策的环境较差，决策的对象在文化教育、风俗习惯、思想观念方面远远落后于非民族地区，其工作难度也远远大于非民族地区。 决策的方法